Дело № 2а-253/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Называевск 27 июня 2023 года
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской,
при секретаре Быструшкиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора с должника-организации,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Называевским городским судом Омской области выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по очистке территории населенных пунктов от сухой травянистой растительности, покосу травы на территории населенных пунктов, обеспечению запасов воды для целей пожаротушения в <адрес>, созданию минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг населенных пунктов <адрес>. На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом не исполнены, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С момента вступления решения в законную силу Администрацией Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области частично были выполнены мероприятия: по очистке территории населенных пунктов от сухой травянистой растительности, по устройству минерализованных противопожарных полос до 20 метров на территории Муравьевского поселения. Со ссылкой на ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить Администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 и представитель административного ответчика Называевского РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: признать незаконным бездействие Администрации Муравьевского сельского поселения в непринятии мер по очистке территории населенных пунктов от сухой травянистой растительности, покосу травы на территории населенных пунктов, обеспечению запасов воды для целей пожаротушения в <адрес>, созданию минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг населенных пунктов <адрес> и обязать Администрацию Муравьевского сельского поселения принять меры по очистке территории населенных пунктов от сухой травянистой растительности, покосу травы на территории населенных пунктов, обеспечению запасов воды для целей пожаротушения в <адрес>, созданию минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг населенных пунктов <адрес>.
Называевским городским судом Омской области выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 № возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно ч. 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 3 должник предупрежден о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.
В силу ч. 12 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Муравьевского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, данное постановление отправлено Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу закона, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Подобная правовая позиция изложена в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В соответствии с ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как усматривается из вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 установлен факт непринятия Администрацией Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области мер по добровольному исполнению требований исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Оснований сомневаться в данной информации у суда не имеется, однако в деле не содержится данных, свидетельствующих о наличии вины административного истца в невыполнении требований исполнительного листа в установленный срок. Из изложенных в административном иске пояснений главы Муравьевского сельского поселения следует, что с момента вступления решения суда в законную силу Администрацией Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области частично были выполнены мероприятия по благоустройству: проводятся работы по скашиванию сухой травянистой растительности, камыша, для чего приобретены ГСМ, также для обеспечения запасов воды для целей пожаротушения было написано письмо Главе Называевского района о выделении денежных средств, но получен отказ, в <адрес> создана минерализованная полоса не менее 10 метров частично (нет возможности, где затоплено озерами Гайдуковское, Большое Гайдуковское, рядом с домами), принятие указанных мер подтверждается заключенными договорами, в частности, между Администрацией Муравьевского сельского поселения и ГП Омской области «Называевское дорожное ремонтно-строительное управление» по устройству минерализованных противопожарных полос на территории Муравьевского поселения (л.д. 22-33).
При таких обстоятельствах, достаточными данными о наличии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок суд не располагает. Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но при этом, по убеждению суда, являются основанием для освобождения должника в лице Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.
Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
С учетом вышеприведенных положений, а также пп. 7, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, а потому государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Называевский городской суд Омской области апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Стручинская