Дело № 2а-1360/2022
11RS0020-01-2022-002122-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года с. Айкино
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Моисеевой М.А.,
при секретаре Игнатченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации СП «Айкино» о признании незаконным ответа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Айкино» о признании незаконным ответа от 04 октября 2022 года и возложении обязанности устранить допущенное нарушение в полном объеме.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель администрации СП «Айкино» ФИО2
В судебное заседание административный истец не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив свою позицию в письменном пояснении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Представлено письменное возражение на иск.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 21 сентября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию СП «Айкино» с заявлением, в котором приведены факты и поставлен вопрос об основании начисления платежей за коммунальные услуги.
На данное заявление административному истцу дан ответ от 04 октября 2022 года <Номер> за подписью руководителя администрации СП «Айкино» ФИО2, в котором сообщено с указанием на постановление Арбитражного Суда Волго-Вятского округа по делу <Номер> о том, что начисление платы за услугу по отоплению производится на основании законодательства.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство подразумевает под собой всестороннее рассмотрение обращения, подготовку мотивированного ответа и его направление его заявителю.
Обращаясь в суд с настоящим иском истец, полагает нарушенным его право на получение мотивированного ответа.
Проанализировав оспариваемый ответ, суд приходит к выводу о не соответствии его содержания закону, поскольку не отвечает критерию всестороннего рассмотрения, не содержит мотивированного, развернутого ответа на факты изложенные заявителем в обращении. При этом, указание в ответе о начислении коммунальных услуг в соответствии с законодательством, без приведения конкретных норм закона и обстоятельств, а также указание судебного акта арбитражного суда без раскрытия его содержания, не свидетельствует о том, что данный ответ мотивирован.
Последующее обращение ФИО1 (24.10.2022) с заявлением об ознакомлении с документами, касающихся его обращения от 21.09.2022, а также предоставление в дальнейшем копии постановления арбитражного суда, не снимало с административных ответчиков обязанности по надлежащему рассмотрению и дачи мотивированного ответа на обращение ФИО1 от 21.09.2022. Кроме того, последующая подача ФИО1 указанного заявление, также свидетельствует о том, что заявителю был непонятен ответ.
Ввиду того, что ответчик недобросовестно исполнил возложенную на него законом обязанность по предоставлению полной информации по поступившему от истца обращению, доводы ФИО1 в соответствующей части иска следует признать обоснованными.
Позиция административного ответчика, изложенная в письменном возражении, признается несостоятельной, направлена на переоценку установленных обстоятельств и основана на неверном толковании норм материального права.
Нарушение административными ответчиками регламентированного положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» права на получение ФИО1 письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса и отраженных в нем доводов свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать ответ администрации СП «Айкино» от 04 октября 2022 года незаконным.
Возложить на администрацию СП «Айкино» обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 21 сентября 2022 года в установленные сроки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Моисеева