УИД 39RS0001-01-2023-002757-30

Дело № 2а-3624/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград, заинтересованные лица ППК Роскадастра, Управление Росреестра по Калининградской области о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия по восстановлению на кадастровом учете земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой <адрес>.

27 июля 2020 года, как указывает административный истец, она обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность или в аренду.

Ответом от 21 августа 2020 года в предоставлении земельного участка было отказано.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка было оспорено в судебном порядке.

Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 26 апреля 2022 г. исковые требования были удовлетворены, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

15 июля 2022 года во исполнение решения суда был подписан договор купли-продажи земельного участка со ФИО1

15 февраля 2023 года Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград сообщил о возврате Управлением Росреестра по Калининградской области договора купли-продажи земельного участка и приложенных документов в связи с тем, что земельный участок с КН № был снят с кадастрового чета 24 мая 2022 года, в сообщении было предложено совершить действия за свой счет по формированию земельного участка с учетом действующих нормативов.

Истец полагает, что действиями комитета нарушены ее права, поскольку заявление о предоставлении земельного участка было подано тогда, когда земельный участок был сформирован под имеющийся в собственности ФИО1 объект.

Полагает, что комитет должен совершить действия по восстановлению на кадастровом учете запрошенного земельного участка.

Обязывая сформировать земельный участок, ответчик упоминает о действующих нормативах земельных участков, что не соответствует законным интересам истца, поскольку ранее сформированный земельный участок превышал установленные нормативы.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выраженное не совершением действий(по основаниям изложенным в письме от 15.02.2023 года исх. №и- КМИ-07/4040) по предоставлению ФИО2 в собственность земельного участка площадью 514 (+/-10) кв. метров, кадастровый номер №, на котором расположен принадлежащий ФИО2 жилой дом <адрес>, кадастровый номер № и обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» устранить препятствия к осуществлению права ФИО2 на получение в собственность земельного участка площадью 514 (=/-10) кв.м. с КН № путем восстановления на кадастровом учете указного земельного участка и его передаче в собственность на условиях ранее достигнутых соглашений.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК Роскадастра, Управление Росреестра по Калининградской области.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще.

Представитель ППК Роскадастра просил о рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона N 218-ФЗ.В силу положений части 15 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

В соответствии с положениями закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с 01.01.2017 Росреестр является государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Как установил суд, между комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО город Калининград и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка от 15 июля 2022 года № 138/2022-С, дополнительное соглашение от 25 ноября 2022 о внесении изменений к договору купли-продажи земельного участка от 15 июля 2022 № 138/2022-С/1.

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО город Калининград направил в Управление Росреестра заявление о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с КН №.

Согласно выписке из ЕГРП на земельный участок с КН № указанный земельный участок снят с кадастрового учета 24 мая 2022 года Управлением Росреестра по Калининградской области в порядке ч.7 ст. 72 Закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Изложенные обстоятельства явились основанием для принятия государственным регистратором Управления Росреестра по Калининградской области решения от 03 февраля 2023 года о возврате без рассмотрения заявления комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО город Калининград № КУВД-9001/2023-3794876/1.

Письмом от 15 февраля 2023 года комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград уведомил ФИО1 о возврате без рассмотрения заявления № КУВД-9001/2023-3794876/1, предложил ФИО1 вновь образовать земельный участок и обратиться за предоставлением муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Разрешая требования иска по существу, суд исходит из того, что формирование земельного участка под жилым строением административного истца не является обязанностью органа местного самоуправления, а также принимает во внимание, что действия Управления Росреестра по Калининградской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с КН № находятся вне контроля комитета муниципального имущества администрации ГО город Калининград, поэтому приходит к выводу о том, что основания для признания незаконным бездействия административного ответчика, с которым истица связывала нарушение своих прав, отсутствуют, кроме того, комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград не уполномочен на совершение действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, вследствие чего на административного ответчика не может быть возложена обязанность по восстановлению на кадастровом учете земельного участка.

Законность действий Управления Росреестра по Калининградской области по снятию с кадастрового учёта испрашиваемого административным истом земельного участка предметом судебной проверки по настоящему спору не является.

В то же время, согласно данным ЕГРН право собственности ФИО1 на жилое здание с КН №, расположенное на земельном участке с КН №, прекращено 31 июля 2023 г., в связи с отчуждением права собственности.

При таком положении оспариваемое бездействие перестало нарушать предполагаемо нарушенное право административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО Город Калининград, заинтересованные лица ППК Роскадастра, Управление Росреестра по Калининградской области о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия по восстановлению на кадастровом учете земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Судья: Дорошенко О.Л.