УИД 45RS0006-01-2022-001162-19 Дело № 2-677/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
при помощнике судьи Колесовой А.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 15.12.2022 гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Брылинская СОШ» о приведении деятельности в соответствие с требования санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к МКОУ «Брылинская СОШ» о приведении деятельности в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении внеплановой выездной проверки 17.10.2022 у ответчика, было установлено, что на пищеблоке школы для приготовления салатов используются пластмассовые тазы, инвентарь для раздачи и порционирования блюд, имеющий мерную метку объема, отсутствует, чем нарушаются требования абз. 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, при осуществлении деятельности ответчиком допущены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований. Считает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает потенциальную угрозу для здоровья детей. Пластик при термической обработке, а также при взаимодействии с моющими средствами и щелочью выделяет токсичные вещества, вредные для здоровья. Кроме того, отсутствие инвентаря для раздачи и порционирования блюд не позволяет соблюдать массу порции блюда. С учетом изменения исковых требований просит возложить на МКОУ «Брылинская СОШ» обязанность обеспечить наличие посуды из нержавеющей стали для приготовления салатов, обеспечить для раздачи и порцинирования блюд наличие инвентаря, с мерной меткой объема в литрах или миллилитрах, в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.03.2023.
В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области – ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – МКОУ «Брылинская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором выразил согласие с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, иск предъявлен надлежащим лицом.
В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенных прав в виде присуждения и исполнения обязанности в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу п. 1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, основной задаче государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.
В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочнение основных гарантий и интересов детей является одной из целей государственной политики.
Бездействий по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантии на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Судом установлено, что 17.10.2022 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МКОУ «Брылинская СОШ», по адресу: <...> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в использовании на пищеблоке школы для приготовления салатов пластмассовых тазов, отсутствие инвентаря для раздачи и порционирования блюд, что является нарушением абзаца 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Несоблюдение МКОУ «Брылинская СОШ» вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права детей на благоприятную среду обитания, создает угрозу возникновения заболевания.
Так, использование для приготовления блюд пластмассовой посуды, опасно для воспитанников учреждения, так как пластик при термической обработке, при взаимодействии с моющими средствами и щелочью выделяет токсичные вещества, вредные для здоровья. Отсутствие инвентаря для раздачи и порционирования блюд не позволяет соблюдать массу порции блюда.
Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, освобождающих образовательное учреждение от обязанности соблюдения санитарных норм, не имеется, в интересах неопределенного круга лиц необходимо обеспечить приготовлению блюд из нержавеющей стали, обеспечение для раздачи и порционирования блюд наличие инвентаря с мерной меткой объема в литрах или миллилитрах.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из характера заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Применительно к возлагаемым на ответчика обязанностям, суд считает разумным сроком исполнения решения суда до 01.03.2023 со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН <***>) к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Брылинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) о применении деятельности в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Брылинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) обязанность обеспечить наличие посуды из нержавеющей стали для приготовления салатов, в соответствии с требованиями абзаца 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.03.2023.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Брылинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) обязанность обеспечить для раздачи и порционирования блюд наличие инвентаря, с мерной меткой объема в литрах или миллилитрах, в соответствии с требованиями абзаца 3 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.03.2023
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья Каргапольского
районного суда И.Ю. Гомзякова
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022 в 16:50