Дело № 2а-1741/2025 (37RS0022-01-2025-001576-20)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Иваново 20 мая 2025 года
Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе
председательствующего судьи Яценко А.Л.,
при секретаре Страховой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново, в котором просила признать незаконным постановления ФИО9 от 01.04.2025 об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «Совкомбанк», ООО «Озон Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк», вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, указывая в обоснование требований следующее.
Она является должником по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, возбужденным 01.04.2025. До истечения 5-тидневного срока, установленного законом для добровольного исполнения требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО9 поспешно применена мера принудительного исполнения в виде постановления от 01.04.2025 об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «Совкомбанк», ООО «Озон Банк», АО «Альфа Банк», ПАО Сбербанк. В ситуации, когда судебным приставом обращено взыскание на денежные средства до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, приводит в невозможности самостоятельного погашения должником требования, и возложение на него обязанности по уплате исполнительского сбора в такой ситуации нарушает права и интересы должника, поскольку незаконными действиями судебного пристава-исполнителя должник лишен возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Применение вышеуказанных мер принудительного исполнения до истечения 5-тидневгого срока, отведенного законом на добровольное исполнение требования исполнительного документа лишают её физической возможности исполнить требование Фрунзенского районного суда г. Иваново в добровольном порядке.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила требования, с учетом уточнения требований просит:
- признать незаконным постановление ФИО9 от 01.04.2025 «О наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации», направленное в ПАО «Совкомбанк», вынесенное в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП;
- приостановить исполнительные производства №-ИП и №-ИП до вынесения решения суда;
- восстановить ФИО2 срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа;
- обязать Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области снять арест со счета №, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Совкомбанк».
При рассмотрении дела к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО9, в качестве заинтересованного лица – ФИО5
Административный истец ФИО2, её представители извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО6 пояснил, что административный истец ФИО2 желает погасить перед взыскателем имеющуюся задолженность, однако, данной возможности у неё не имеется из-за наложенных судебным приставом-исполнителем ограничений на банковский счет истца, в том числе на тот счет в ПАО «Совкомбанк», на который поступили кредитные денежные средства, полученные ФИО2 для погашения задолженности перед взыскателем по исполнительному производству, что не позволило ей погасить задолженность в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок, что повлекло взыскание исполнительского сбора. Также в материалы дела представлен письменный отзыв на возражения административного ответчика.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель УФССП России по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО7, представила письменное ходатайство, в котором дело просила рассмотреть в своё отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель УФССП России по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО7, административные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая на то, что административный истец была извещена о возбуждении исполнительных производств, однако в установленный срок требования исполнительных документов не исполнила, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, были вынесены с целью обеспечения требований исполнительного документа, до истечения установленного срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов денежные средства не списывались. В случае поступления от должника ходатайства о списании с данных счетов денежных средств в счет погашения долга до истечения срока для добровольного исполнения, денежные средства были бы списаны, исполнительский сбор в данном случае не взимается. Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО5 извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала.
Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Из материалов дела следует, что на исполнении во Фрунзенском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО8 денежных средств в сумме 134156,50 руб.
01.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, наложен арест на денежные средства административного истца, находящиеся на банковских счетах в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (л.д. 27).
Также из материалов дела следует, что на исполнении во Фрунзенском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО8 денежных средств в сумме 138039,50 руб.
01.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, наложен арест на денежные средства административного истца, находящиеся на банковских счетах в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (л.д. 58-59).
Из справки ПАО «Совкомбанк» следует, что на банковский счет №, открытый на имя ФИО2, наложен арест – в рамках исполнительного производства №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ на сумму 145116,50 руб., и №-ИП – ДД.ММ.ГГГГ на сумму 147702,26 руб. (л.д. 104).
В судебном заседании установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были направлены должнику ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и прочтены административным истцом 01.04.2025 (л.д. 21, 50).
Указанные постановления административным истцом обжалованы не были, незаконными не признаны. Иного суду не представлено.
Также в судебном заседании установлено, что в добровольном порядке в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов ФИО2 исполнены не были.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 удовлетворено заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО2 (л.д. 43).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 54-58).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 150).
Частью 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено указанным Законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А51-18120/2009 отмечено, что положения пункта 7 части 1 статьи 64, части 3 статьи 68, статьи 80 Закона об исполнительном производстве не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, к мерам принудительного исполнения.
Исходя из изложенных норм закона, в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником указанных в исполнительном документе имущественных требований, судебный пристав-исполнитель вправе наложит арест на имущество должника, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации», направленные в ПАО «Совкомбанк», вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Оснований для их отмены не имеется.
Административный истец полагает, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, является препятствием для добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.
В подтверждение намерения добровольного исполнения требований исполнительных документов административным истцом представлен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ПАО «Совкомбанк», согласно которому административному истцу предоставлен лимит кредитования 150000,00 руб., выписки по счету (л.д. 89-92, 104-107).
В то же время, доказательств обращения к судебным приставам-исполнителям о перечислении денежных средств, находящихся на арестованных счетах, в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, в течение установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, суду не представлено.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца ФИО2 объективных препятствий для исполнения требований исполнительных документов в установленный законом срок для добровольного исполнения, суду не представлено, оснований для восстановления ФИО2 срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа не имеется.
Поскольку требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время административным истцом не исполнены, оснований для снятия ареста со счета №, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Совкомбанк» не имеется.
С учетом изложенного, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными постановлений - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Яценко А.Л.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ