27RS0015-01-2025-000233-14
№ 2а-298/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Романько А.М.
при секретаре Ярош А.А.
с участием представителя административного истца Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района к СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» обратилась в суд с административным иском к СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административного иска указано, что 02.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края на основании исполнительного листа серии ФС № 048173126 от 24.10.2024, выданному по делу об административном правонарушении № 2-а-793/2023. Данное постановление поступило в адрес заявителя 15.01.2025 В ответ на данное постановление 12.02.2025 за исх. № 1-18/93 в адрес должностного лица службы судебных приставов посредством электронной почты с досылкой через АО «Почта России» был направлен ответ с указанием предпринятых во исполнение решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 07.09.2023 по административному делу № 2а-793/2023 действий, а именно: дорога по ул. Лесная в п. Октябрьский принята на учёт как бесхозяйный объект недвижимости с 13.01.2025 (сам договор на выполнение кадастровых работ № 4373 заключён 16.05.2024). По истечении указанного срока указанные в решении суда оставшиеся требования, а именно: в течении 8 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский устранить дефекты проезжей части в виде выбоин; в течении 12 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги будут производится Администрацией в установленном законом порядке, о чём должностное лицо СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в ведении которого находится исполнительное производство № 162011/24/98027-ИП от 02.12.2024 будет уведомляться дополнительно. В отношении требования суда в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на автомобильной дороге по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский Администрацией 28.12.2023 с ООО «КВАДРО» был заключён муниципальный контракт № 51 (ИКЗ 233270900376727090100100001000000244). 30.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данное постановление получено заявителем 11.02.2025 (вх. № 1-18/158). Указанным постановлением с Администрации подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 50000 рублей. С указанным постановлением Администрация категорический не согласна и считает его незаконным и необоснованным, поскольку на дату вынесения постановления от 30.01.2025 о взыскании исполнительского сбора указанные сроки не истекли, в полномочия должностного лица службы судебных приставов не входит подмена собой органов судебной власти при установлении соответствующих сроков или вынесении судебных актов.
Просили отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.01.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в случае невозможности отмены - снизить размер исполнительского сбора.
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25.02.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель в адрес суда представила письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, согласно которому возражает против удовлетворения, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда представлено не было. Просила в удовлетворения административного искового заявления отказать.
Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив отзыв на исковое заявление, материалы исполнительного производства № 162011/24/98027-ИП от 02.12.2024 года суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что вступившим в законную силу решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 07.09.2023 года по делу № 2а-793/2023, удовлетворен административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия. Признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», выразившиеся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная п. Октябрьский. На администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» возложены обязанности: в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский; в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на автомобильной дороге по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский; в течении 8 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский устранить дефекты проезжей части в виде выбоин; в течение 12 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги.
На основании исполнительного листа № ФС 048173126 от 24.10.2024 г., выданного Ванинским районным судом по делу № 2а-793/2023, судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 02.12.2024 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 162011/24/98027-ИП, установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление направлено в адрес административного истца 29.12.2024 г. и поступило в адрес администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» 15.01.2025 г. за вх. № 1-18/30 (ШПИ 68000003014213).
13.01.2025 года, согласно выписки из ЕГРН от 15.01.2025 № КУВИ-001/2-25-10132412, автомобильная дорога по ул. Лесная в п. Октябрьский принята на учёт как бесхозяйный объект недвижимости, о чем внесены сведения в ЕГРН.
В ответ на данное постановление 12.02.2025г. за исх. № 1-18/93 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области посредством электронной почты с досылкой через АО «Почта России» направлен ответ с указанием предпринятых во исполнение решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 07.09.2023г. по административному делу № 2а-793/2023 действий, а именно: дорога по ул. Лесная в п. Октябрьский принята Администрацией городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» на учёт как бесхозяйный объект недвижимости с 13.01.2025 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2025 № КУВИ-001/2-25-10132412 (сам договор на выполнение кадастровых работ № 4373 заключён 16.05.2024).
30.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 162011/24/98027-ИП в отношении должника Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения - до 28.02.2025 г. Данное постановление должником Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района получено 11.02.2025 г. (ШПИ 68000005005653).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст. ст. 105, 112 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд приходит к выводу о том, что на дату вынесения постановления от 30.01.2025г. о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа в части принятия мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский были в полной мере исполнены должником (13.01.2025 г. объект поставлен на учет как бесхозяйный,) сроки в остальной части требований: установить уличное освещение на автомобильной дороге по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский (18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу); устранить дефекты проезжей части в виде выбоин (в течении 8 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский); разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги (в течение 12 месяцев с момента оформления права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: ул. Лесная, п. Октябрьский) - не истекли, в связи с чем, учитывая правовую природу исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для его взыскания.
То обстоятельство, что на момент вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора ( 30.01.2025 г), ответ о добровольном исполнения исполнительного документа в пятидневный срок в службу судебных приставов -не поступил, правового значения не имеет, поскольку исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а не в случае не направления об этом ответа в указанный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района к СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 30.01.2025 г. о взыскании с Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек по исполнительному производству № 162011/24/98027-ИП от 02.12.2024 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья
Ванинского районного суда Романько А.М.