Решение по делу № 2А-1-58/2023 от 10.01.2023 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а- 1-58/2023

УИД- 73RS0024-01-2022-001095-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 г. р.п. Ишеевка

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Матвеева Н.С.,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центр Культуры и Досуга» о признании незаконным бездействия по неисполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и обязании выполнить работы по приведению объектов культуры требованиями противопожарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному учреждению культуры «Центр Культуры и Досуга» (далее МУК «ЦКиД») о признании незаконным бездействие по неисполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и обязании выполнить работы по приведению объектов культуры требованиями противопожарной защиты. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности в МУК «ЦКиД», в ходе которой выявлены нарушения, требующие прокурорского вмешательства.

В ходе проверки вскрыты факты грубого нарушения требований законодательства, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, а именно: в ходе проверки установлено, что в период с 25.11.2021 по 10.12.2021 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и городу Новоульяновску проведена проверка МУК «ЦКиД», а именно: нарушения выявлены в МУК «ЦКИД» по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область, в филиале МУК «ЦкиД» ФИО1, <...>, в филиале МУК «ЦкиД» ФИО2, <...>, в филиале МУК «ЦкиД» ФИО3, <...>. Всего по результатам проверки выявлено 61 нарушение закона, срок устранения нарушений установлен был до 01.09.2022, однако, выявленные нарушения в установленный срок не устранены.

Предъявление прокурором требований к МУК «ЦКИД» в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что круг лиц, в целях безопасности которых созданы и должны функционировать меры пожарной безопасности, невозможно индивидуализировать, поскольку не только жители в первую очередь дети, р.п. Ишеевка подвергаются угрозе жизни, здоровью и имуществу, а также работники учреждения культуры и любые иные граждане, получающие услуги в учреждении, в том числе кинотеатре.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении ответчика к совершению действий, поскольку это требуется для защиты прав граждан.

Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга» по неисполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 73-10-2021/0070рс/1 от 10.12.2021.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга» выполнить работы по приведению объектов культуры требованиями противопожарной защиты, а именно:

В МУК «ЦКИД» по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область:

- на объекте защиты, расположенном по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область, разработать декларацию пожарной безопасности.

- организовать проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи (требуется не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- пожарный пост обеспечить исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

-провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушение (автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

- здание обеспечить покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

- выполнить обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

- произвести перевод средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с ручного пуска на автоматический.

-заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение склада от коридора, выполнить из материалов с нормируемым пределом огнестойкости.

-установить на двери №109 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение архива от коридора, выполнить из материалов с нормируемым пределом огнестойкости.

-установить на двери №111 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-обеспечить наличие на двери №112 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-обеспечить наличие на двери №113 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-обеспечить наличие на двери №114 помещения склада обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». -выполнить работы по ремонту аварийного освещения в коридоре возле архива для приведения в рабочее состояние.

-выполнить работы по ремонту аварийного освещения на лестничном марше из подвала в помещение звукотехники и светотехники.

-выполнить ремонт аварийного освещения перед выходом в фойе.

-выполнить работы по ремонту аварийного освещения возле кинопроекционного помещения.

-выполнить работу по ремонту аварийного освещения перед входом в центральную библиотеку.

- выполнить работу по ремонту аварийного освещения у ПК№14.

-выполнить работу по ремонту аварийного освещения у электрощитовой.

-подсобное помещение светотехника оснастить автоматической установкой пожарной сигнализации.

-автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние.

-выполнить работы по обеспечению звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1-й этаж) уровнем звука не менее 75 дБА.

-выполнить работы по обеспечению звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-й этаж) уровнем звука не менее 75 дБА.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО1, <...>:

-разработать декларацию пожарной безопасности на объект защиты, расположенный по адресу: ул. Победы, д. 22А, д. Салмановка, Ульяновский район, Ульяновская область, 433319.

- в системе пожарной сигнализации обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

- для места установки прибора приемно-контрольного пожарного обеспечить уровень доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку средств пожарной автоматики).

- обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

- провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- провести ежегодное испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке.

-здание обеспечить покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

-обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора (замка) на двери эвакуационного выхода из холла.

-заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения дома культуры от помещений фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП), выполнить из материалов с нормируемым пределом огнестойкости.

-выполнить работы по защите автоматической установкой пожарной сигнализации помещения книгохранилища на 2-ом этаже.

-в помещении книгохранилища на 2-ом этаже выполнить работы по защите системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей 2-го типа.

-провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-выполнить проверку огнезадерживающего устройства (клапана) в воздуховоде с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

-выполнить работы по обеспечению звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (библиотека) не менее 75 дБА.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО2, <...>:

-разработать декларацию пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: ул. Центральная, с. Новая Беденьга, Ульяновский район, Ульяновская область.

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке.

-провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

-обеспечить покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

-выполнить работы по защите автоматической установкой пожарной сигнализации подсобного помещения.

-выполнить работы по защите автоматической установкой пожарной сигнализации помещения 2-го этажа.

-выполнить работы по защите системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей 2-го типа помещений 2-го этажа.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО3, <...>:

- разработать декларацию пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: ул. ФИО5, д. 28А, с. Тетюшское, Ульяновский район, Ульяновская область.

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-заполнение проема в противопожарной преграде выхода на чердак здания выполнить из противопожарных материалов.

- провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-выполнить работы по ремонту аварийного освещения из танцзала.

- выполнить работы по обработке деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

- провести проверку огнезадерживающего устройства (клапана) в воздуховоде с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-выполнить работы по обеспечению внутреннего противопожарного водопровода здания требуемым расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее 2,5 л/с.

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Матвеев Н.С. в судебном заседании административные исковые требования и доводы, указанные в административном иске, поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, все выявленные нарушения имели место быть, на сегодняшний день не устранены, работа ведется, но отсутствует финансирование.

Представители заинтересованных лиц заинтересованные лица- МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновска в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д.

Из положений статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 296 ГК Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.1.4 Устава, Муниципальное учреждение культуры «Центр Культуры и Досуга» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и полномочий органов муниципальной власти в сфере культуры.

Установлено, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности в Муниципальном учреждении культуры «Центр культуры и досуга» в ходе которой выявлены нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, требующие прокурорского вмешательства.

В ходе проверки установлено, что в период с 25.11.2021 по 10.12.2021 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и городу Новоульяновску проведена проверка МУК «ЦКИД» по результатам которой выявлено 61 нарушение закона, срок устранения нарушений установлен был до 01.09.2022, а именно:

В МУК «ЦКИД» по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область:

- в нарушение ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарное безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) на объект защиты, расположенный по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область, не разработана декларация пожарной безопасности.

-в нарушение п. 48 ППР в РФ не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи (требуется не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

_ в нарушение п. 30 ППР в РФ пожарный пост не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

-в нарушение п. 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж автоматической пожарной сигнализации), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обе лечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

- в нарушение п. 54 ППР в РФ При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

-в нарушение п.412 ПНР в РФ здание не обеспечено покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

-в нарушение п. 95 ПНР в РФ не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

-в нарушение п. 55 ПНР в РФ произведен перевод средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с автоматического пуска на ручной. Система пожаротушения и система внутреннего пожарного водопровода переведена с автоматического на ручной.

- в нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 88 табл. 23, табл. 24, СП 4.13130.2013 п. 5.4.2 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение склада от коридора, выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь без соответствующего предела огнестойкости. В кабинете №109 устроен архив.

-в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено наличие на двери №109 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-в нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 88 табл. 23, табл. 24, СП 4.13130.2013 п. 5.4.2 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение архива от коридора, выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь без соответствующего предела огнестойкости. В кабинете № 111 устроен архив.

-в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено наличие на двери №111 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-в нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 88 табл. 23, табл. 24, СП 4.13130.2013 п. 5.4.2 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение архива от коридора, выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь без соответствующего предела огнестойкости. В кабинете №112 устроен архив.

- в нарушение п. 12 ПНР в РФ не обеспечено наличие на двери №112 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-в нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 88 табл. 23, табл. 24, СП 4.13130.2013 п. 5.4.2 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение архива от коридора, выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь без соответствующего предела огнестойкости. В кабинете № 113 устроен архив.

- в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено наличие на двери №113 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-в нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 88 табл. 23, табл. 24, СП 4.13130.2013 п. 5.4.2 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение архива от коридора, выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь без соответствующего предела огнестойкости. В кабинете №114 устроен архив.

-в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено наличие на двери №114 помещения склада, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

-п. 54 ППР в РФ руководитель организации не организовал работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Аварийное освещение в коридоре возле архива в нерабочем состоянии.

- в нарушение п. 54 ППР в РФ руководитель организации не организовал работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Аварийное освещение перед выходом в фойе в нерабочем состоянии. - в нарушение п. 54 ППР в РФ руководитель организации не организовал работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Аварийное освещение возле кинопроекционного помещения в нерабочем состоянии.

-в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-Ф3; п. АЛО приложения А, п. 38 таблицы А.З СП 5.13130.2009, п. 14 таб. 3 п/п 38 НПБ 110-03 подсобное помещение светотехника не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

-в нарушение ППР в РФ п. 54 Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Шлейфы №1 и 9 отключены.

-в нарушение ФЗ № 123 - ФЗ ч. 4 ст. 4,ч. 1 ст. ч. 2 ст. 53, СП 3.13130.2009 п. 4.1; НПБ 104-03 п. 3.14 звуковой сигнал системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1-й этаж) не обеспечивает уровень звука не менее 75 дБА. Согласно акта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области № 69/3-03 измерения уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 16.02.2021г. уровень звука речевого оповещателя, расположенного на 1 этаже, составляет 68 дБА.

-в нарушение ФЗ № 123 - ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53; СП 3.13130.2009 п. 4.1; НПБ 104-03 п. 3.14 звуковой сигнал системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-й этаж) не обеспечивает уровень звука не менее 75 дБА. Согласно акта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области № 69/3-03 измерения уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 16.02.2021 г. уровень звука речевого оповещателя, расположенного на 2 этаже, составляет 71 дБ А.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО1, <...>:

На объект защиты, расположенный по адресу: ул. Победы, д. 22А, д. Салмановка, Ульяновский район, Ульяновская область, не разработана декларация пожарной безопасности.

- в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ №123-Ф3 системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Световой и звуковой сигнал о возникновении пожара не выходит в помещение дежурного персонала и на 'выносные устройства отсутствуют.

- в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ №123-Ф3, 5.12 СП 484.1311500.2020 для места установки прибора приемно-контрольного пожарного не обеспечивается уровень доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку средств пожарной автоматики). Прибор приемно-контрольный пожарный, расположен вне пожарного поста на первом этаже в общем коридоре.

- в нарушение п. 95 ППР в РФ не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

- в нарушение п.48 ППР в РФ не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи (требуется не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-в нарушение п. 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж автоматической пожарной сигнализации), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

-в нарушение п. 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

-в нарушение п. 412 ППР в РФ здание не обеспечено покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

-в нарушение п. 26 ППР в РФ выход из холла запор (замок) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа.

-в нарушение Федеральный закон №123-Ф3 ст.4, ч. 4 СНиП П-2-80 п. 3.11, СНиП 2.01.02-85 п. 3.17, СНиП 21-01-97* п. 5.18, 7.4, СП 4.13130.2009 п. 4.17, 5.6.4 заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения дома культуры от помещений фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП), выполнено не с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь.

-в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-Ф3; п. АЛО приложения А, п. 38 таблицы А.З СП 5.13130.2009, п. 14 таб. 3 п/п 38 НПБ 110-03 Помещения книгохранилища на 2-ом этаже не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

-в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ №123-Ф3, п. 6 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009 помещения книгохранилища на 2-ом этаже не защищены системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей 2-го типа.

-в нарушение п. 17(6) ППР в РФ не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Протоколы испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлены.

-в нарушение п. 42 ППР в РФ не обеспечена проверка огнезадерживающего устройства (клапана) в воздуховоде с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

-в нарушение ФЗ № 123 - ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53; СП 3.13130.2009 п. 4.1; НПБ 104-03 п. 3.14 Звуковой сигнал системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (библиотека) не обеспечивает уровень звука не менее 75 дБА. Согласно акта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области № 77/3-03 измерения уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 16.02.2021г. уровень звука речевого оповещателя, в библиотеке, составляет 72 дБА.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО2, <...>:

-в нарушение ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) на объект защиты, расположенный по адресу: ул. Центральная, с. Новая Беденьга, Ульяновский район, Ульяновская область, 433309, не разработана декларация пожарной безопасности.

-в нарушение п. 54 ПНР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж автоматической пожарной сигнализации), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

- в нарушение п. 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), установленного изготовителем (поставщиком), правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Испытание не проведено.

-в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-Ф3, п. АЛО приложения А, п. 38 таблицы А.3 СП 5.13130.2009, п. 14 таб. 3 п/п 38 НПБ 110-03 Подсобное помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

- в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-Ф3, п. АЛО приложения А, п. 38 таблицы А.З СП 5.13130.2009/п. 14 таб. 3 п/п 38 НПБ 110-03 Помещения 2-го этажа не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

- в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ №123-Ф3, п. 6 табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009. Помещения 2-го этажа не защищены системой оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией людей 2-го типа.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО3, <...>:

- в нарушение ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) на объект защиты, расположенный по адресу: ул. ФИО5, д. 28А, с. Тетюшское, Ульяновский район, Ульяновская область, не разработана декларация пожарной безопасности

- в нарушение п. 48 ППР в РФ не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи (требуется не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-Ф3, п. 7.7 разд. 7 СП 4.13130.2013 заполнение проема в противопожарной преграде выхода на чердак здания выполнено не противопожарным. Люк, ведущий на чердак здания, оббит металлом. Сертификаты соответствия не представлены.

-в нарушение п. 17(6) 111 IP в РФ не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Протоколы испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлены.

-в нарушение п. 95 ППР в РФ не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

-в нарушение ФЗ №123-Ф3 ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86, ч. 3 ст. 86, СНиП П-Г.1-62 п. 3.2, табл. 3, СНиП И-Г.1-70 п. 3.6, табл. 5, СНиП П-30-76 п. ЗЛО, табл. 5, СНиП 2.04.01-85 п. 6.1 табл. 1, СП 10.13130.2020 п.7.6 табл. 7.1 внутренний противопожарный водопровод здания, не обеспечивает требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение. Согласно протоколу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ульяновской области № 73/3-02 от 16.02.2021 г. расход воды на внутреннее пожаротушение составил 1,10 л/с при нормативном показателе 2,5 л/с.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Ульяновского района в адрес руководителя МУК «Центр культуры и досуга» внесено представление, в котором указано о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 01.09.2022г.

Однако, как установлено, до настоящего времени выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, какие –либо действенные меры по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не предпринимаются.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности в данном учреждении нарушают права несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся в нем, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.

В связи с чем административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом объема предстоящих работ, решения вопроса о финансировании, установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2023г.

Руководствуясь ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения культуры «Центр Культуры и Досуга» по неисполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 73-10-2021/0070рс/1 от 10.12.2021.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Центр Культуры и Досуга» в срок до 01.10.2023 выполнить работы по приведению объектов культуры требованиями противопожарной защиты, а именно:

В МУК «ЦКИД» по адресу: ул. Дачная, д. 5, р.п. Ишеевка, Ульяновский район, Ульяновская область:

-выполнить ремонт аварийного освещения перед выходом в фойе.

-выполнить работы по ремонту аварийного освещения возле кинопроекционного помещения.

-выполнить работу по ремонту аварийного освещения перед входом в центральную библиотеку.

- выполнить работу по ремонту аварийного освещения у ПК№14.

-выполнить работу по ремонту аварийного освещения у электрощитовой.

-подсобное помещение светотехника оснастить автоматической установкой пожарной сигнализации.

-автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО1, <...>:

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-здание обеспечить покрывалом для изоляции очага возгорания, обеспечивающим тушение пожаров классов А, Е, размером не менее одного метра шириной и одного метра длиной.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО2, <...>:

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-выполнить работы по защите автоматической установкой пожарной сигнализации подсобного помещения.

-выполнить работы по защите автоматической установкой пожарной сигнализации помещения 2-го этажа.

В филиале МУК «ЦкиД» ФИО3, <...>:

-провести проверку внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-выполнить работы по ремонту аварийного освещения из танцзала.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Решение суда в окончательной форме принято 17 января 2023 года