Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Кормиловка 14 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении МУП Кормиловский «Водоканал», юридический адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 21.10.2009 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 551701001, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП Кормиловский «Водоканал» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» расположенное по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе программа производственного контроля качества питьевой воды, разработана и утверждена директором МУП Кормиловский «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований главы IV п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

МУП Кормиловский «Водоканал», осуществляющий водоснабжение и эксплуатацию систем холодного водоснабжения в <адрес> не осуществляется производственный контроль, не контролируется качество и безопасность воды в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (по микробиологическим и органолептическим показателям), протоколы испытаний воды за период с мая по ноябрь 2024 не представлены. Не проведение производственного контроля качества воды на эксплуатируемых системах холодного водоснабжения не позволяет своевременно выявлять результаты лабораторных исследований, не соответствующих гигиеническим нормативам, что препятствует немедленному принятию мер по устранению ситуаций в случае выявления такого несоответствия, и не исключает возникновение угрозы и причинения вреда здоровью населения.

Защитник МУП «Кормиловский Водоканал» ФИО3 в судебном заседании вину предприятия не признал, показав, что программа производственного контроля была утверждена более одного года назад прежним директором, но нигде не указано направлялась ли либо не направлялась данная программа для согласования. Не проведение проб качества воды это не доработка предыдущего руководителя. Новый руководитель был назначен ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял работу в соответствии со всеми требованиями, поскольку проведенные исследования воды в декабре 2024 соответствуют всем требованиям, каких либо примесей угрожающих здоровью граждан не обнаружено. Если с мая по ноябрь 2024 фильтры по очистке воды не заменялись, то в этот период вода была надлежащего качества. В связи с чем необходимо производство по делу прекратить по малозначительности, так как никаких опасных воздействий не наступило.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав защитника МУП «Кормиловский Водоканал» ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 77 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 79 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 4 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 -перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с приложением 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (ч.1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (ч.4).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч.5).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность юридического лица МУП «Кормиловский Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КОАП подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), объяснением директора МУП «Кормиловский Водоканал» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); актом выездной внеплановой проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11); решением о проведении внеплановой выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17); требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица МУП «Кормиловский Водоканал» в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Судом установлено, что у юридического лица МУП «Кормиловский Водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МУП «Кормиловский Водоканал» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вопреки доводам защитника, вина юридического лица МУП «Кормиловский Водоканал» подтверждена доказательствами изложенными выше оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Доводы о том, что это вина в совершении правонарушения прежнего директора а не настоящего, который назначен ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, а не в отношении директора предприятия.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, совершенное МУП «Кормиловский Водоканал» правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного МУП "Кормиловский Водоканал" правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Кормиловский Водоканал», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП «Кормиловский Водоканал», в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом установлено повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания МУП «Кормиловский Водоканал», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу МУП «Кормиловский Водоканал» по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

На основании ч.1 ст. 6.3, ст. ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МУП Кормиловский «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 (шестнадцати тысяч) рублей.

Ревкивизиты для уплаты штрафа:

p/с 03100643000000015200 в Отделение Омск банка России//УФК по Омской области г. Омск,

сч.№ 40102810245370000044,

БИК 015209001,

код бюджетной классификации 141116010610190003140, ИНН <***>,

КПП 550401001,

ОКТМО 52623151

л/с <***>,

Получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

УИН 14104550003900107910.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Материкин