№ 59RS0017-01-2025-001312-42

Дело № 2-747/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2025 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания М.,

с участием истца К.Н.А., представителя истца М.Г.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2024 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.А. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

К.Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (далее - ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ГАУЗ ПК «ГКБ № 4»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату. Указав, что на основании заключенного трудового договора с ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности заведующей детской поликлиникой №1 - врача-педиатра Губахинского филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (<...>).

Медицинские работники, трудоустроенные в Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4», имеют право на получение специальной социальной выплаты в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568). ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», являясь медицинской организацией, и входящая в государственную систему здравоохранения, участвующая в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, фактически осуществляющей функции «районной больницы» необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных истца. После проверки по инициативе прокуратуры г.Губахи в защиту её прав был заявлен иск о предоставлении специальной социальной выплаты по п.п. «б» п. 2 Постановления № 2568 (как врачу, к которому обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью и др.) По данному основанию истцом пройден путь судебной защиты. В удовлетворении исковых требований судом было отказано. В настоящем заявлении она обосновывает право на получение специальной социальной выплаты по п.п. «а» п. 2 Постановления № 2568, что является иным основанием, ранее не являвшимся предметом судебного рассмотрения, и не тождественным доводам, рассмотренным судом при вынесении решения по делу №. Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023, обязать ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Истец К.Н.А., её представитель М.Г.В. требования поддержали по доводам и основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с иском была не согласна, указала, что специальные социальные выплаты, в соответствии п.п. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 устанавливаются врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Наименование учреждения ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, не соответствует.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 направила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлен исчерпывающий перечень отдельных категорий медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, соответственно, медицинские работники, не поименованные в п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (не подпадающие ни под один из подпунктов), права на получение специальной социальной выплаты не имеют. В отношении К.Н.А. при рассмотрении дела № вопрос об осуществлении данным сотрудником деятельности врачом-специалистом рассматривался. Также судом рассматривались ответы Минздрава Пермского края, из содержания которых следует, что ФИО3 не имеет право на специальную социальную выплату ни по п.п. «а», ни по п.п. «б» п. 2 Постановления № 2568 на стр. 7-8 решения суда от 31.10.2024. Ссылка истца на то, что по подпункту а) пункта 2 Постановления № 2568 имеют право получать все врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц не зависимо от того в стационаре или в поликлинике осуществляет деятельность указанный врач является несостоятельной, поскольку противоречит положениям п. 3 Постановления № 2568. По пункту «а» п.2 Постановления № 2568 могут претендовать на выплату врачи, которые оказывают не первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу, работающие в поликлинике, а врачи, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара. К.Н.А. согласно установленным ранее судом обстоятельствам по делу № не осуществляет свою трудовую деятельность в условиях стационара, следовательно, не может претендовать на выплаты по п.п. «а» п. 2 Постановления № 2568 (л.д. 157-159, 169-173).

Третьи лица Министерство здравоохранения Пермского края, Министерство здравоохранения Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч.2 ст.7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст. 37), каждому гарантируется право на судебную защиту (ч.1 ст. 46).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации)

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В развитие указанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. Постановления № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой. (п.6 Правил).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (п. 8 Правил).

Согласно п. п. 10 - 11 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец К.Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности заведующей поликлиникой – врача-педиатра общеполиклинического персонала детской поликлиники № 1 филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (<...>).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя К.Н.А. (л.д.24-27), копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35-36), копией должностной инструкции заведующего детской поликлиникой № 1 - врача-педиатра филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (л.д.38-42).

Специальная социальная выплата истцу не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемых ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении требований о признании права на специальную социальную выплату, о возложении обязанности включить К.Н.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01ю01ю2023 и к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности произвести К.Н.А. специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 (л.д.72-77, 147-154).

20.06.2025 истец обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные истцом исковые требования, суд руководствуется следующим.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н действовала до 01.09.2023 (далее - Номенклатура № 1183н).

С 01.09.2023 действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее - Номенклатура № 205н).

Согласно п.1.1. Номенклатуры № 1183н к должностям руководителей относились: главный врач (начальник) медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

Согласно пункту 3.2 Номенклатуры № 205н должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

Таким образом, медицинские работники, занимавшие до 01.09.2023 должности заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист (Согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом № 1183н) до 01.09.2023 по общему правилу не имели права на специальную социальную выплату, поскольку относились к должностям руководители медицинской организации по Номенклатуре № 1183н.

С 01.09.2023 заведующие отделением к числу руководителей медицинских организаций не относятся.

С 01.09.2023 медицинские работники, занимающие должности заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист (согласно Номенклатуре должностей, утвержденной приказом № 205н) имеют право на специальную социальную выплату без учета вышеперечисленных условий на общих основаниях, как и другие категории врачей в соответствии с Постановлением № 2568.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении требований о признании права на специальную социальную выплату, о возложении обязанности включить К.Н.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 и к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности произвести К.Н.А. специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 (л.д.72-77, 147-154).

Разрешая требования К.Н.А. и отказывая в их удовлетворении, суды установили, что совокупность условий для установления ежемесячной специальной социальной выплаты по п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ № 2568, а именно

во - первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению в амбулаторных условиях,

во – вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в- третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), отсутствует.

Суд установил, что заведующая поликлиникой (К.Н.А.) участвует в консилиуме врачей, проведении осмотров отдельных пациентов, т.е. оказывает помощь в отдельных случаях, в т.ч. в стационарных условиях. Однако сама по себе работа заведующей поликлиникой не предусматривает постоянного наблюдения и лечения пациентов. Установленные обстоятельства указывают на оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан и не свидетельствуют о выполнении заведующей работы врача.

Суд пришел к выводу, что занимающая должность заведующего поликлиникой № 1 – врача-педиатра ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» не является врачом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающему в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем отсутствуют основания для признания за К.Н.А. права на специальную социальную выплату, предусмотренным вышеуказанным постановлением.

Анализ судебных актов показал, что отказ в удовлетворении требований К.Н.А. в признании за ней права на получение специальной социальной выплаты по п.п. «б» п.2 Постановления № 2568 был обусловлен тем, что характер выполняемой истцом работы не предусматривал постоянного наблюдения и лечения пациентов, хотя наименование занимаемой истцом должности формально подпадало под определение, указанное в п.п. «б» п.2 Постановления № 2568.

Одновременно с этим, не имеет К.Н.А. права на специальную социальную выплату и по п.п. «а» п.2 Постановления № 2568.

Как уже было указано, согласно п.п. «а» п.2 Постановления № 2568 право на специальную социальную выплату имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 1156-р.

При решении вопроса о том, кто и в каком размере имеет право на получение специальной социальной выплаты по Постановлению № 2568 одновременно с п.2 необходимо руководствоваться также положениями п.3 данного Постановления.

Из содержания п.3 Постановления № 2568 следует, что на специальную социальную выплату по подпункту «а» п.2 Постановления № 2568 могут претендовать врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления.

Таким образом, с учетом совокупного применения положений п.п.2 и 3 Постановления № 2568 следует, что из числа врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, которым специальная социальная выплата положена в соответствии с п.п. «а» п.2 Постановления № 2568 исключаются врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно п.11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В силу ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Следовательно, под определение первичной медико-санитарной помощи, указанного в ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не подпадает оказание медицинской помощи вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) и стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Таким образом, по п.п. «а» п.2 Постановления № 2568 могут претендовать на выплату врачи, которые оказывают не первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, работающие в поликлинике, а врачи, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара.

К.Н.А. трудовую деятельность в условиях стационара не осуществляет, следовательно, претендовать на выплаты по п.п. «а» п.2 Постановления № 2568 не может.

На основании изложенного, в удовлетворении требований К.Н.А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Н.А. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированно решение изготовлено 25.09.2025.