№ 2а-2266/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 12 мая 2023 г.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> гр. А к гр. У о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> гр. А (далее – административный истец, судебный пристав-исполнитель) обратился в суд с административным иском к гр. У (далее – административный ответчик, должник) об установлении временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №
В обоснование указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство № в отношении должника, общая сумма задолженности по исполнительным документам составляет 49 800 руб. Должник в добровольном порядке требования исполнительных документов не исполняет, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем административный истец просит временно ограничить выезд должника из РФ.
Судебный пристав-исполнитель гр. А в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.
Заинтересованное лицо: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, позицию по административному иску не выразило.
Изучив материалы дела, в том числе копии материалов сводного исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> (далее – ОСП №) на исполнении находятся исполнительные производства:
1) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (далее - ЦАФАП), с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
2) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
3) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
4) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
5) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
6) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
7) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
8) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
9) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
10) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
11) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
12) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
13) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
14) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
15) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
16) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
17) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
18) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
19) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
20) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
21) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
22) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
23) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
24) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
25) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
26) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
27) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
28) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
29) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
30) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
31) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
32) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
33) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
34) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
35) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.;
36) №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП, с предметом исполнения: взыскание с должника административного штрафа в размере 1 500 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя гр. А от ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен № (л. д. 52-56).
Общая сумма требований исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство, составляет 49 800 руб., все административные штрафы назначены за нарушение порядка пользования специальным правом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет 28 737,06 руб. и исполнительский сбор в размере 36 000 руб.
На основании частей 1 (пункт 3), 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином … в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет более 10 000 руб.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. …
В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; ….
Из приведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа и основанием для применения ограничения.
При этом срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа подлежит исчислению с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (в целях реального предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа) или уклонения должника от получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем должнику ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись было вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, в котором указана необходимая информация о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника, а также предупреждение судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также судебным приставом-исполнителем указан срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 52-56 и др.).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ не только истек срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, но и почти истекли два месяца на момент разрешения спора.
Однако должник (административный ответчик), зная о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, требования исполнительных документов не исполнил, штрафы полностью не оплатил при отсутствии на то уважительных причин, что свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа. Сумма долга на момент разрешения спора превышает 30 000 руб. (с учетом исполнительных документов – постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора).
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, при этом срок временного ограничения на выезд из России применительно к данному случаю не установлен (обязательства на должника судом не накладывались).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 г., утвержденном президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013 (ответ на вопрос № 1) обращено внимание на то, что суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Закона исполнительном производстве, устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
В связи с установленными обстоятельствами (в частности, со значительностью размера задолженности, периода времени, прошедшего с начала ее образования, пассивностью поведения должника по погашению задолженности) суд считает, что должнику следует установить срок временного ограничения на выезд за пределы России сроком на 1 год или до исполнения исполнительных документов (в зависимости от того, какое из этих обстоятельств наступит ранее), либо до возникновения иных оснований для отмены такого ограничения (в случае окончания (прекращения) исполнительного производства по любым основаниям).
Суд на основании части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве указывает на то, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Временно ограничить выезд за пределы Российской Федерации гр. У, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> сроком на 1 год или до полного исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № (в зависимости от того, какое из этих обстоятельств наступит ранее), либо до возникновения иных оснований для отмены такого ограничения.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья – подпись – А.М. Перевалов