Решение по делу № 2А-967/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю <ФИО>.

К делу №2а-967/2023 УИД: № 23RS0032-01-2023-001853-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») через представителя, действующую на основании доверенности Т.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № ......, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения

требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного искового заявления указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ серии ...... (2-1161-22/74) от 09 февраля 2023 г., выданный мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска о взыскании задолженности в размере 2 609 рублей 69 копеек с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (...... г.р.) и с 08.07.2018 г. является получателем пенсии. 09 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ....... По состоянию на 16 ноября 2023 г. задолженность перед ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») должником ФИО2 не погашена и составляет 2 595 рублей 60 копеек. ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») считает, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьей 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 2595 рублей 60 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), действующая на основании доверенности Т.Е. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края по гражданскому делу №2-1161-22/74 от 14 июня 2022 г., взыскано с ФИО2 в пользу ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») сумма задолженности по кредитному договору №...... от 10 мая 2012 г. проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 28 декабря 2017 г. по 17 апреля 2018 г. в размере 168 рублей 40 копеек; сумма задолженности по кредитному договору №...... от 10 мая 2012 г. проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 18 апреля 2018 г. по 13 августа 2020 г. в размере 1 959 рублей 69 копеек; расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей и почтовые расходы по направлению копии искового заявления с приложением ответчику в размере 81 рубль 60 копеек.

На основании исполнительного листа серии ...... от 09 февраля 2023 г., выданного на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края по гражданскому делу №2-1161-22/74 от 14 июня 2022 г., 09 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...... в отношении должника ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ее исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») следует, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 2 595 рублей 60 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в суд.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности (п. 9 ч. 1 названной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из сводки по исполнительному производству №...... от 09 августа 2023 г., следует, что 09 августа 2023 г. и 13 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, копии которых направлены в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске.

Кроме того из материалов исполнительного производства №...... от 09 августа 2023 г. следует, что на основании заявления должника ФИО2 от 22 сентября 2023 г., 04 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом, доводы административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») о бездействии административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №...... от 09 августа 2023 г., выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 опровергаются материалами исполнительного производства №...... от 09 августа 2023 г., следовательно в удовлетворении административным исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в данной части, суд считает необходимым отказать.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о нарушении прав взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм следует, что стороны исполнительного производства должны информироваться, в том числе, о применении в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения, к каким в силу пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Направление сторонам исполнительного производства копий постановлений должно производиться способом, подтверждающим их получение адресатом.

Из текста административного искового заявления ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») не поступало.

Доказательства, подтверждающие направление постановлений об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 09 августа 2023 г. и от 13 декабря 2023 г. и постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 04 октября 2023 г., вынесенных в рамках исполнительного производства №...... от 09 августа 2023 г. в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Данный факт судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, не опровергнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не уведомление взыскателя о принятых мерах принудительного исполнения лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд считает необходим удовлетворить административные исковые требования ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в части обязания судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 09 августа 2023 г. и от 13 декабря 2023 г., постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 04 октября 2023 г., вынесенные в рамках исполнительного производства №......-ИП от 09 августа 2023 г., следовательно административные исковые требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в данной части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 от 09 августа 2023 г. и от 13 декабря 2023 г., постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 04 октября 2023 г., вынесенные в рамках исполнительного производства №...... от 09 августа 2023 г.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 г.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.