РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город ФИО1 03 ноября 2022 года
Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №03RS0014-01-20223087-11 (№а-2261/2022) по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании незаконным действий и бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании незаконным действий и бездействия судебного пристава-исполнителя.
Просит признать незаконными следующие действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3:
- не направление взыскателю в трехдневный срок постановления о приостановлении исполнительного производства от 04 июля 2022 года;
- удовлетворении без правовых оснований заявления должника ФИО4 о приостановлении исполнительного производства №-ИП без правовых оснований;
- отказе в принятии взыскателя 26 июля 2022 года как стороны исполнительного производства в приемный день, в приемное время.
В части исковых требований о возобновлении мер принудительного исполнения судебного решения административный истец исковые требования не поддержал, суду пояснил, что исполнительное производство возобновлено.
В обоснование требований указывает, что решением Октябрьского городского суда РБ от 30 марта 2022 года, вступившего в законную силу, удовлетворен иск ФИО2 к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения в размере 122018 рублей. Указанная сумма была снята ФИО4 с банковских счетов его отца ФИО5 уже после его смерти, поскольку карты находились у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №. 02 июня 2022 года он приехал в г. Октябрьский, в ГО судебных приставов, написал заявление о возбуждении исполнительного производства, сдал подлинник исполнительного листа, 23 июня повторно прибыл в отдел, написал заявление еще раз, которое также приняли. Учитывая трехдневный срок, в течение которого должны были направить постановление о возбуждении исполнительного производства, не дождавшись процессуального документа по почте, в приемный день 26 июля 2022 года (вторник), в приемное время в первой половине дня вновь лично приехал в отдел, однако судебный пристав- исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство, разговаривала с ним только по стационарному телефону, спуститься к нему и выдать постановление отказалась, ссылаясь на большую загруженность, сообщила о том, что ФИО4 написала заявление о приостановлении исполнительного производства, поскольку на нее распространяется мораторий на банкротство, сообщив при этом, что удовлетворила ее заявление и вынесла постановлении о приостановлении исполнительного производства. Когда потребовал ознакомить с материалами исполнительного производства, в том числе с заявлением должника ФИО4 и постановлением о приостановлении исполнительного производства, ФИО3 сказала, чтобы приезжал в четверг, она все документы подготовит. Так и уехал ни с чем, без учета, что он из другой местности. 28 июля 2022 года в сопровождении своего представителя ФИО6, во второй половине приемного дня вновь прибыл в ГОСП г. Октябрьский. На сей раз ему повезло больше, потому что ФИО3 вышла к другому участнику ИП и не приять его у нее не получилось. В коридорчике отдела ФИО3 долго изучала доверенность представителя и выясняла, что же им надо. Наконец-то поняла и пошла за документами. Долго отсутствовала, после чего принесла и выдала два постановления: о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 июня 2022 года и постановление о приостановлении исполнительного производства от 04 июля 2022 года. На вопрос, почему она не направила постановление от 27 июня 2022 года вовремя, она сообщила, что отправила простым письмом в его адрес, дату отправки исходящий номер назвать не смогла. Что касается направления в его адрес постановления от ДД.ММ.ГГГГ, она затруднилась ответить. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдала ему два процессуальных документа, нарушив ФЗ «Об исполнительном производстве» в части сроков направления процессуальных документов. Далее, в третий раз пришлось просить ФИО3 ознакомить его с заявлением должника ФИО4 о приостановлении исполнительного производства. ФИО3 вновь ушла в свой кабинет, долго отсутствовали, наконец, принесла заявление ФИО4 от 28 июня 2022 года, при этом со всеми материалами исполнительного производства так и не ознакомила. Полагает, что у судебного пристава-исполнителя не было правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО7 и вынесения постановления от 04 июля 2022 года о приостановлении исполнительного производства. ФИО4 не представила доказательств, что на нее распространяется мораторий на возбуждение дела о банкротстве, не представила заявление в Арбитражный суд РБ о признании ее банкротом в судебном порядке, не представила документы об обращении в МФЦ о признании ее банкротом в упрощенном порядке. Кроме того, скрыла сведения (или находится в сговоре с ФИО3) место постоянной работы в должности статиста и наличия заработной платы в ГБУЗ РБ в ГБ №1 (<...>). С постановлением о приостановлении исполнительного производства не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене в судебном порядке по правилам КАС.
Административный истец ФИО8, его представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали просили иск удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, представитель административного ответчика Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенностям ФИО9, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления. ФИО3 суду пояснила, что копии постановления о возбуждении производства направлены сторонам, прием взыскателя был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в приемные часы, взыскатель ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства и его приостановлении, о чем имеются отметки в самих постановлениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по взысканию с ФИО4 суммы неосновательного обогащения находится в исполнении, срок приостановления по причине действия моратория истек.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, «Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.»
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.»
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Частью 2 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу части 3 статьи 24, пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).
Исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «об исполнительном производстве».
Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что Октябрьским городским судом Республики Башкортостан 31 мая 2022 года выдан исполнительный лист №ФС 036840624, по гражданскому делу №, постановлено: взыскать с ФИО4 в пользу ФИО2 неосновательное обогащение 122018 рублей 39 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3640 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 от27 июня 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа.
Со слов административного истца постановление от 27 июня 2022 г. и постановление от 04 июля 2022 года получено им 28 июля 2022 года в Октябрьском городском отделении судебных приставов УФССП по РБ.
В силу частей 1,3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном производстве, направляются по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы такого лица.
По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В процессе судебного разбирательства пристав ФИО3 суду пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2022 года, а также копия постановления о приостановлении исполнительного производства от 04 июля 2022 года была направлена ФИО2 в день вынесения простым почтовым отправлением.
При таких обстоятельствах, допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в части не направления взыскателю юридически значимых для него документов не должно оставаться без внимания суда.
Сами действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в данной части противоречат существу исполнительного производства, которое ею возбуждено постановлением от 27 июня 2022 года и подлежат признанию незаконными.
Что касается доводов административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, допущенных приостановлением исполнительного производства, возбужденного на основании указанного выше исполнительного листа в отношении должника ФИО4
29 июня 2022 года в ФИО10 ССП УФССП по Республике Башкортостан от ФИО4 поступило заявление о необходимости приостановления исполнительного производства №-ИП в связи с введением моратория на основании Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от 04 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 приостановила исполнительное производство №№-ИП с 04 июля 2022 года по 30 сентября 2022 года по причине распространения на должника ФИО4 моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года.
В соответствии с Постановлеием Пленума Верховного Суда РФ от 24.12. 2020 года № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введение в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества или либо нет.
Предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).
Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введение в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов
Согласно указанных правовых норм, ФИО4 относится к числу лиц, на которых распространялось действие моратория в период с 04 июля 2022 года по 30 сентября 2022 года.
Поэтому в части приостановления исполнительного производства, вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства доводы административного истца суд считает необоснованными, а действия судебного пристава-исполнителя законными.
Согласно Приказу от 20 ноября 2020 г. N 787 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в административных зданиях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и их подразделениях», в перечне единых требований к информации, размещаемой на стендах в административных зданиях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и их подразделениях должен быть размещен график приема граждан судебными приставами-исполнителями.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
Вопреки изложенным правовым нормам, судебный пристав-исполнитель не приняла на личном приеме 26 июля 2022 года ФИО2, не выдала запрашиваемые им документы, не ознакомила его с материалами исполнительного производства, чем нарушила его права и законные интересы как стороны исполнительного производства. Поэтому действия ФИО3 в данной части также подлежат признанию незаконными.
В судебном заседании сторона истца суду пояснила, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено. Основания для обязания ответчика возобновить меры принудительного исполнения отпали. В данной части исковые требования не поддержали.
ФИО3 суду пояснила, что исполнительное производство было приостановлено до 30 сентября 2022 года, в данный момент исполнительное производство возобновлено.
С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для удовлетворения административного иска в части возобновления мер принудительного исполнения судебного решения нет.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, к Октябрьскому городскому отделению судебных приставов УФССП по РБ, к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в не направлении постановления о приостановлении исполнительного производства №… от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО11 в установленном законом порядке.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в отказе в принятии взыскателя ФИО2 в помещении Октябрьского городского отделения судебных приставов УФССП по РБ в приемный день 26.07.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.
Судья С.Ю. Большакова