Решение по делу № 2-1238/2023 от 21.02.2023 - о приостановлении строительных работ до продления разрешительной документации и обязании привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов.

УИД- 05RS0018-01 №

Гр.<адрес> (2-5072/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 февраля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре Щейхахмедове Щ.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> Халилова Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Альянс», ФИО1 о приостановлении строительных работ до продления разрешительной документации и обязании привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратился в суд с иском к ЖСК «Альянс» и ФИО1 о приостановлении строительных работ до продления разрешительной документации и обязании привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов.

В обоснование своих требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 и других проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000040:2079, расположенного по адресу: <адрес> «б». Установлено, что арендатором земельного участка, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества по РД является ЖСК «Альянс». ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ЖСК «Альянс» выдано разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Альянс» в лице ее председателя ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор о производстве работ, который согласно уведомлению включен в Национальный реестр специалистов в области строительства (идентификационный номер С-05-172387).

Вместе с тем, ЖСК «Альянс» и ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ осуществляется строительство многоквартирного ЖИЛОГО дома в нарушении ст. 51,51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие (продлении) действующей разрешительной документации. Строительство объекта капитального строительства, без получения (продления) в установленном порядке соответствующего разрешения, нарушает предусмотренное законом право муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере.

На основании изложенного просит приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «б», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000040:2079 до получения (продления), предусмотренного законом разрешения на строительство и обязать застройщика ЖСК «Альянс» в лице председателя ФИО3 и ФИО1 привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечив безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, а также оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в интересах которого заявлены требования, привлеченная к участию в деле на основании части 2 статьи 38 ГПК РФ в качестве истца, будучи надлежаще извещенной о времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении не просила.

В отсутствие представителя Администрации <адрес> рассматривается в связи с тем, что иск заявлен прокурором, иск которого из-за неявки истца не может быть оставлено без рассмотрения. Халилов Р.Х. помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований в суд не представил.

Председатель ЖСК «Альянс» ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества а <адрес> и ЖСК «Альянс» заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000040:2079, с разрешенным использованием под эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: РД, <адрес> «б».

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Альянс» в лице ее председателя ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор о производстве работ, который согласно уведомлению включен в Национальный реестр специалистов в области строительства (идентификационный номер С-05-172387).Из искового заявления заместителя прокурора <адрес> следует, что ЖСК «Альянс» и ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ осуществляют строительство многоквартирного жилого дома в нарушении ст.51,51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие (продлении) действующей разрешительной документации.

Согласно представленной ответчиком ЖСК «Альянс» к материалам дела копии разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ЖСК «Альянс» выдано разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, действие которого продлено до 21.07.2024г.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 52 этого же Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Из этих норм закона следует, что осуществление строительства в отсутствие разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Прокурором заявлены требования о приостановлении строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «б», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000040:2079 до получения (продления), предусмотренного законом разрешения на строительство.

Поскольку у ЖСК «Альянс» имеется разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, действие которого продлено до ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора о приостановлении строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «б», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000040:2079, подлежат оставлению без удовлетворения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности, проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № определяет, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), обеспечивается посредством соблюдения требований вышеуказанного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в части 1 и 7 ст. 6 вышеназванного закона перечни, или требовании специальных технических условии (ч.2 ст.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п.6.2.2 строительных норм и правил Российской Федерации СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть огорожены.

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Заместителем прокурора в иске указывает на то, что в нарушении требования федерального законодательства территория строительной площадки ЖСК «Альянс» не огорожена, заградительная сетка для безопасности проведения работ по примеру строительного объекта не установлена, в связи с чем строительные материалы попадают на смежные земельные участки.

Согласно, пункта 7.18 СП 48.13330.2019 перед въездом на строительную площадку отсутствует информационный щит с указанием наименования объекта, сроков начала/окончания работ, наименования застройщика, представителя застройщика, исполнителя работ, представителя органа государственного строительного надзора, ответственного представителя подрядной организации.

Указанные выше обстоятельства нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и ответчиками в суд не представлены доказательства опровергающие доводы истца.

В связи с этим, суд находит основания для удовлетворения требования прокурора об обязании застройщика ЖСК «Альянс», в лице председателя ФИО3, и ФИО1 привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечив безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, а также оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Альянс» и ФИО1, удовлетворить частично.

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан о приостановлении строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «б», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000040:2079, оставить без удовлетворения.

Обязать застройщика ЖСК «Альянс» в лице председателя ФИО3 и ФИО1 привести строительную площадку в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечив безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, а также оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Обеспечительные меры, наложение определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.<адрес>