Решение по делу № 2А-66/2025 от 14.03.2025 - о признании незаконными действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанными с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда.

УИД: 24RS0038-02-2025-000082-49

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., административного истца ФИО1, (участвует с помощью ВКС), представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-66/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанными с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанными с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда в размере 150000 руб. Требования мотивировав тем, что 03.08.2018г. приговором Минусинского городского суда Красноярского края он признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет. С 05.08.2024г. он отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где он привлечен к оплачиваемому труду. Кроме того, он является инвалидом <данные изъяты> группы, получает пенсию. В КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему предоставляют специальное питание(диета 5 2а), за которое удерживают денежные средства в размере 8400 руб. из его заработной платы. Считает, что питание по диете 5 2а должно предоставляться ему бесплатно. Просит признать действия ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по удержанию денежных средств за питание, незаконными, обязать вернуть на его лицевой счет удержанные за питание денежные средства, взыскать в качестве компенсации морального вреда 150 000 руб.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> является социально-значимым, в связи с чем, он должен обеспечиваться питанием бесплатно.

В судебное заседание представитель административных ответчиков – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО3, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения(л.д.33-34). Пояснила, что ФИО1 предоставляется повышенная норма питания в связи с имеющимся у него заболеванием. Повышенная норма питания не относится к специальному питанию.

Представителем Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю также направлены возражения( л.д. 23-24)

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно закону, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 и части 3 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В силу части 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Частью 5 статьи 99 УИК РФ установлен перечень лиц, которым питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Согласно части 6 ст. 99 УИК РФ больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден 03.08.2018г. Минусинским городским судом Красноярского края по п. «а» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком 10 лет. С 05.08.2024г. по 12.02.2024г. отбывал наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю(л.д.36). ФИО1 состоит на учете у медицинских работников ЗД № 3 филиала «ТБ-1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Является инвалидом <данные изъяты> группы до 02.07.2025г. На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", ФИО1 по прибытии в учреждение был поставлен на норму питания 5-2А, согласно имеющихся заболеваний(л.д.51). Согласно приказу о трудоиспользовании № от 06.08.2024г. ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим объект «Котельная» с повременной оплатой труда по 1 разряду с должностным окладом 4096 руб. в месяц(л.д.54) 11.12.2024г. привлечение к труду прекращено, согласно выписке из приказа от 11.12.2024г. №(л.д.55). С 21.01.2025г. привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим на объект «Гараж» с повременной оплатой труда по 1 разряду с должностным окладом 4305 руб. в месяц(л.д.56)11.02.2025г. привлечение к труду прекращено(л.д.57). Согласно справке, выданной главным бухгалтером ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО9, в период работы ФИО1 подсобным рабочим с 07.08.2024г. по 11.12.2024г. было начислено 83415, 6 руб., удержано за питание 38593,47 руб., всего удержано 52903,78 руб., выплачено 30511,82 руб. за период с 21.01.2025г. по 11.02.2025г. ФИО1 была начислена заработная плата в размере 20853 руб., удержано за питание 3275,53 руб. Всего удержано 6575,49 руб., выплачено 14277,51 руб. Также ФИО1 за период с августа 2024года по февраль 2025 года на счет были перечислены: в августе 2024г. - пенсия в размере 4986,02 руб., ЕДВ – 3044,15 руб., сентябрь 2024г. – пенсия 4986,02 руб., ЕДВ – 3044,15 руб., РСД- 470,23 руб., октябрь 2024г. – пенсия в размере 4986,02 руб., ЕДВ – 3044,15 руб., ноябрь 2024г. - пенсия в размере 4986,02 руб., ЕДВ – 3044,15 руб., декабрь 2024г. - пенсия в размере 4986,02 руб., ЕДВ – 3044,15 руб., январь 2025г. – пенсия в размере 5349,99 руб., ЕДВ- 3044,15 руб., РСД – 8897, 82руб. При этом, за питание удержано в январе 2025г. 4012,49 руб. Февраль 2025г. – пенсия в размере 5459,69 руб., ЕДВ-3333,34 руб.(л.д. 64-65)

Таким образом, суд установил, что ФИО1, как лицо, получающее пенсию в связи с наличием у него инвалидности <данные изъяты> группы, а также привлеченный к оплачиваемому труду, не относится к осужденным, которые обеспечиваются питанием, одеждой и коммунальными услугами бесплатно.

Порядок удержания денежных средств, соответствовал требованиям положений уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, требованиям части 3 ст. 107 УИК РФ - с учетом размера поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств и размера произведенных из них удержаний, правила о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний 25 процентов доходов исправительным учреждением соблюдались.

Из материалов дела следует, что административный истец обеспечивался повышенным питанием, но не специальным (дополнительным).

Так, согласно справке инспектора ОКБИиХО ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, ФИО1 по прибытию в учреждение ФКУ КП-48 медицинскими работниками ЗД № 3 филиала «ТБ-1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по имеющимся заболеваниям получал повышенную норму питания 5-2А для больных согласно приложению N 5 примечания N 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Вместе с тем, документы, подтверждающие назначение ФИО1 в указываемый им период времени дополнительного лечебного питания в исправительной колонии отсутствуют, а самим ФИО1 не представлены.

Доводы ФИО1 о неправомерном удержании с его доходов денежных средств на повышенное питание, которое, по его мнению, является специальным (дополнительным к основному), основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 июля 2021 г. N 1420-О, указал, что установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2912-О, от 27 октября 2015 года N 2369-О и от 28 мая 2020 года N 1334-О), при том, что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий учреждения по удержанию денежных средств, так как отсутствует приведенная в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность обстоятельств, при которых возможно удовлетворение административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, связанными с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2025г.