№2-8412/2022
14RS0035-01-2022-014290-31
Решение
Именем Российской Федерации
г. Якутск 29 ноября 2022г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г.Якутска к ФИО1, ФИО2, ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства» о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, встречный иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска, государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение,
установил:
Окружная администрация г. Якутска (далее-ОА г. Якутска) обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» (далее-МКУ «ДЖС») с уточненным требованием об изъятии в принудительном порядке у М-вых жилого помещения, расположенное по адресу: ____ (далее-Квартира), долю в праве на земельный участок под указанным многоквартирным домом пропорционально размеру жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 900000 рублей за счет средств, предусмотренных республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»; о прекращении права общей совместной собственности М-вых на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, кадастровый номер №; о признании права муниципальной собственности на указанное жилое помещение, на долю в праве на земельный участок под указанным многоквартирным домом пропорционально размеру жилого помещения. В обоснование своих требований указывает, что Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ (далее-МКД), признан аварийным, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», срок расселения до ____, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под МКД. Требование о сносе, информация о способах реализации жилищных прав вручено ФИО3 ____. В связи с тем, что М-вы приобрели Квартиру после признания МКД аварийным на основании п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) МКУ «ДЖС» ____ вернуло проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемую квартиру на доработку. На основании заявления М-вых Комиссией по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» (далее-МКУ «ДЖО») ____ принято решение заключить с М-выми соглашение о предоставлении возмещения за Квартиру в размере 900000 рублей. Однако соглашение до сих пор не заключено. Просили иск удовлетворить.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ____ к вышеуказанное гражданское дело объединено с гражданским делом по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г.Якутска, государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение.
По уточненному встречному исковому заявлению М-вы просят возложить на ОА г.Якутска, ГКУ «ДСЖ» обязанность по предоставлению возмещения за Квартиру, долю в праве на земельный участок под МКД пропорционально размеру жилого помещения в размере 2133000 рублей в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». При этом ФИО2 и ее представитель согласны с судебной оценкой ООО «Вердикт», согласны на возмещение в размере 1689341 рублей.
В судебном заседании представитель ОА г. Якутска по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, возражения в отношении заключения ООО Многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от ____ №№, составленного в рамках судебной оценочной экспертизы, не заявила. Пояснила, что согласно разделу 7 республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» ГКУ «ДЖС» обеспечивает осуществление выплат по соглашениям о возмещении, заключенных с собственниками жилых помещений, а ОА г. Якутска заключает соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение.
ФИО2, ее представитель ФИО5 с иском ОА г. Якутска согласны, если им будет предоставлено возмещения за изъятую Квартиру, исходя из выводов ООО Многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от ____ №№, составленного в рамках судебной оценочной экспертизы, в размере 1689341 рублей, исковые требования поддерживают.
МКУ «ДЖС», ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, представителей не направили, ходатайств не подано.
По заключению старшего помощник прокурора г. Якутска Малюта Е.И. исковые требования ОА г. Якутска подлежат частичному удовлетворению, т.к. согласно заключению ООО Многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от ____ №№ рыночная стоимость Квартиры составляет 1689341 рублей, которые и должны быть выплачены ФИО3 за изъятую Квартиру, при указанном возмещении подлежат удовлетворению требования АО г. Якутска об изъятии в принудительном порядке у М-вых Квартиры для муниципальных нужд, прекращении права общей совместной собственности М-вых на Квартиру и признано право муниципальной собственности на Квартиру, на долю в праве на земельный участок под МКД пропорционально размеру жилого помещения.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Согласно выписке из ЕГРН от ____ ФИО7 принадлежит на праве общей совместной собственности с ____ квартира, расположенная по адресу: ____, кадастровый номер № (далее по тексту – Квартира), общей площадью ___ кв.м. Квартира приобретена М-выми на основании договора купли-продажи от ____ у ФИО6, по цене 900000 рублей.
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, (далее по тексту –МКД), признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО7 ____ вручено требование о сносе МКД, информационный лист о выборе одного из способов обеспечения жилищных прав, уведомление о представлении в срок до ____ отчет об оценке рыночной стоимости Квартиры.
МКД включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №№ с планируемой датой окончания переселения ____.
Первым заместителем главы ГО «город Якутск» ____ принято распоряжение «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, на которых расположены аварийные многоквартирные дома для муниципальных нужд» №№, в т.ч. и в отношении МКД.
____ М-вы обратились в МКУ «ДЖО» с заявлением на предоставление выплаты возмещения за Квартиру, исходя из отчета ООО «Союз независимых оценщиков и консультантов» от ____, которым стоимость определена в размере 1520000 рублей.
Согласно выписке из протокола №№ от ____ принято решение предложить ФИО3 заключить соглашение о возмещение за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ путем выплаты возмещения в размере 1523000 рублей.
ОА г. Якутска подготовлен проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, в котором указана сумма возмещения в размере 1523000 рублей, которое не было подписано сторонами.
В письме от ____ №№ МКУ «ДЖС» сообщает МКУ «ДЖО», что М-вы имеют право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п.п. 7 и 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения, которое составляет 900000 рублей.
В связи с указанным, М-вы ____ обратились в МКУ «ДЖО» с заявлением о согласии на предоставление выплаты за Квартиру в размере 900000 рублей.
Согласно выписке из протокола №№ от ____ принято решение предложить заключить соглашение о возмещение за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ путем выплаты возмещения в размере 900000 рублей.
ОА г. Якутска подготовлен проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, в котором указана сумма возмещения в размере 900000 рублей, которое не было подписано сторонами.
Согласно отчету ООО «Агентство оценки и консалтинга» от ____, выполненного по инициативе ФИО2, рыночная стоимость Квартиры составляет 2133000 рублей.
М-выми подано ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости Квартиры, и доли в земельном участке под МКД.
Согласно заключению ООО Многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от ____ №№ рыночная стоимость Квартиры составила 1295000 рублей, рыночная стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок, на котором расположен МКД, составляет 394341 рублей, всего 1689341 рублей. Заключение судом проверен сомнений не вызывает, т.к. проведен экспертом, обладающим соответствующей квалификацией, ОА г. Якутска, МКУ «ДЖС», М-выми отчет не оспорен.
ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО5 с оценочной экспертизой согласились, полагают, что возмещение в размере 1689341 рублей достаточно. Представитель ОА г. Якутска по доверенности ФИО4 согласилась с результатами судебной оценочной экспертизы.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен выкупаемого предоставляется собственнику только при наличии соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Возложение на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома, в котором расположено жилое помещение, в адресную программу по переселению граждан (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
В случае, если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, собственник жилого помещения в таком доме ограничен в способе обеспечения своих жилищных прав. Собственник имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, а предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность (а не по социальному найму) возможно в случае достижения соглашения с органом местного самоуправления.
Таким образом, жилищные права ответчиков подлежат защите в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ, с учетом включения МКД в республиканскую программу и соблюдение истцом порядка изъятия жилого помещения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Включение МКД в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
МКД признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу. Истцом был избран способ обеспечения ее жилищных прав путем предоставления выкупа. Определенный положениями ЖК РФ порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, порядок возмещения за жилое помещение в виде направления требования истцу о сносе дома в отношении МКД соблюдены.
Ответчиками было предложено ФИО3 выкуп в размере 900000 рублей, исходя из стоимости покупки М-выми Квартиры по договору купли-продажи, со ссылкой на то, что в силу п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Вместе с тем указанная нома к спорным правоотношениям не применима, поскольку право истца возникло до введения ее в действие.
Так, согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку право М-вых на получение выкупа возникло до введения в действий данной нормы, договор купли-продажи заключен ____, Программа утверждена ____.
Согласно Программе, срок расселения из МКД, в которой располагается Квартира, установлен до ____.
Из обстоятельств дела следует, что М-вы, являясь собственниками Квартиры в признанном аварийным МКД, включенном в вышеуказанную региональную программу, выбрала способ реализации своего права путем выплаты выкупа, о чем заявлением уведомила орган местного самоуправления, на что им дан ответ о выплате возмещения за изымаемое помещение в размере приобретения – 900000 рублей со ссылкой на часть 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ОА г. Якутска, М-вых, полагает возможным выплату выкупа ФИО3 в размере 1689341 рублей, установленную судебной оценочной экспертизой, за изымаемую Квартиру в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»; изъятие в принудительном порядке у М-вых Квартиры, доли в праве на земельный участок под МКД для муниципальных нужд; прекращение права общей совместной собственности М-вых на Квартиру; признание права муниципальной собственности на Квартиру, на долю в праве на земельный участок под МКД.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ОА г. Якутска и ФИО8
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Изъять в принудительном порядке у ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___, ФИО2, ____ года рождения, паспорт ___ жилое помещение, расположенное по адресу: ____, долю в праве на земельный участок под указанным многоквартирным домом пропорционально размеру жилого помещения для муниципальных нужд.
Прекратить право общей совместной собственности ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___, ФИО2, ____ года рождения, паспорт ___, на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, кадастровый номер №.
Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, кадастровый номер № на долю в праве на земельный участок под указанным многоквартирным домом пропорционально размеру жилого помещения.
Возложить на Окружную администрацию г.Якутска, ОГРН <***>, государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», ОГРН <***>, обязанность по предоставлению возмещения за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: ____, долю в праве на земельный участок под указанным многоквартирным домом пропорционально размеру жилого помещения в размере 1689341 рублей в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Жиркова