Решение по делу № 2-143/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-143/2023

УИД 56RS0033-01-2022-003083-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 апреля 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Сукиаян А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, и признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области. В ходе рассмотрения дела произведена замена на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее Пенсионный фонд).

Изначально ФИО3 просила суд включить в ее специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 02.09.1996 по 28.04.1997 – работа врачом-педиатром <данные изъяты>;

- с 18.09.1997 по 22.09.1998 - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты>;

- с 03.11.1998 по 30.07.1999 – работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты>;

- с 20.09.1999 по 14.11.1999 работа врачом акушером–гинекологом родильного отделения, акушерского физиологического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Представитель истца ФИО1 неоднократно увеличивала исковые требования, в судебном заседании 27.03.2023 судом приняты окончательные исковые требования, датированные 26.03.2023, в которых истец просит суд включить в ее специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 02.09.1996 по 28.04.1997 – работа врачом-педиатром <данные изъяты>;

- с 18.09.1997 по 14.04.1998, с 01.05.1998 по 03.09.1998, с 15.09.1998 по 22.09.1998 - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 03.11.1998 по 30.07.1999 – работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты>;

- с 15.11.1999 по 04.05.2016 работа врачом акушером-гинекологом в отделениях хирургического профиля (акушерского обсервационного, акушерского физиологического и родительного отделений <данные изъяты>) календарной продолжительностью 6 лет 5 месяцев 21 день в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- 03.06.2003 по 05.07.2003, с 25.05.2008 по 23.06.2008, с 28.04.2013 по 31.05.2013, 17.10.2015, 22.11.2018 периоды командировок.

Одновременно просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

Поскольку ранее ФИО3 также заявлялось требования о признании права на досрочную страховую пенсию (например, уточнение принятое 10.01.2023) и письменный отказ от данного искового требования суду представлен не был, суд также считает необходимым рассмотреть исковое требование о признании права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обосновании иска ФИО3 указала, что 25.09.2020 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от 14.01.2021 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 08 дней, при необходимом 30 лет. Письмом от 21.03.2021 Пенсионный фонд уведомил ее о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации, рассчитав его размер 19 лет 00 месяцев 18 дней. 31.10.2022 она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии ей вновь было отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 20 лет 04 месяца 17 дней, при необходимом 30 лет. Полагает, что заявленные периоды не включены в специальный стаж незаконно или неправильно исчислены по изложенным в иске мотивам.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения по каждому спорному периоду, которые будут приведены судом в настоящем решении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность решений начальника Пенсионного фонда. Также привела свои возражения по каждому спорному периоду, которые будут приведены судом в настоящем решении.

Представитель третьего лица ГАУЗ «ОМПЦ» в суд не явился, учитывая надлежащее извещение третьего лица, судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781 и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066 и Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень № 1397).

Оценка пенсионный прав ФИО3, будет проведена судом с учетом вышеприведенных положений законодательства.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода с 02.09.1996 по 28.04.1997 – работа врачом-педиатром <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 № период с 02.09.1996 по 28.04.1997 (00 лет 07 месяцев 27 дней) – работа врачом-педиатром <данные изъяты> не включен в специальный стаж ФИО3

Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 период с 02.09.1996 по 28.04.1997 (00 лет 07 месяцев 27 дней) – работа врачом-педиатром <данные изъяты> также не включен в специальный стаж ФИО3

Представитель истца ФИО1 указала, что место работы истца и должность в спорный период позволяют признать работу ФИО3 льготной.

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 указала, что спорный период не может быть включен в льготный стаж, так как этот стаж был приобретен на территории Республики Казахста, где после 27.07.1996 льготное пенсионное обеспечение медицинским работникам не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке истца 02.09.1996 она принята на работу в <данные изъяты> в качестве врача педиатра интерна (запись №). 28.04.1997 уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) (запись №).

В соответствии с архивной справкой КГУ «Государственный архив города Каражал» ФИО4 (в настоящее время ФИО3) с сентября 1996 года по 28.04.1997 значилась врачом-педиатром в <данные изъяты> в этот период ей начислялась заработная плата.

Спорный период может быть оценен судом по Списку № 464, из которого усматривается, что право на пенсию по выслуге лет предоставлено врачам и среднему медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В спорный период истец являлась врачом и работала в медицинском (лечебном) учреждении <данные изъяты> То есть, место работы истца и должность соответствуют Списку № 464, поэтому включаются судом в специальный стаж.

Списком № 781 предусмотрены врачи специалисты всех наименований и больницы всех наименований. То есть, по данному Списку № 781 работа истца также является льготной.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Соглашение от 13.03.1992 применяется к правоотношениям до вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019), на что прямо указано в ст. 12 Соглашения от 20.12.2019.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенных на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлении обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, суд оценивает льготных характер труда ФИО3 по законодательству Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений законодательства. Спорный период не обязывает подтверждение уплаты страховых взносов.

Доводы представителя ответчика об отмене института льготного пенсионного обеспечения работников медицины на территории Республики Казахстан не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов с 18.09.1997 по 14.04.1998, с 01.05.1998 по 03.09.1998, с 15.09.1998 по 22.09.1998 - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 № период с 18.09.1997 по 22.09.1998 (01 год 00 месяцев 05 дней) – работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> Республики Казахстан в специальный стаж не включен по тем же основаниям, что и вышеприведенный период – упразднение льготного пенсионного обеспечения для медицинских работников на территории Республики Казахстан.

Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 периоды с 18.09.1997 по 14.04.1998 (00 лет 06 месяцев 27 дней), с 01.05.1998 по 03.09.1998 (00 лет 04 месяца 03 дня), с 15.09.1998 по 22.09.1998 (00 лет 00 месяцев 08 дней) - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> Республики Казахстан также не включены в специальный стаж ФИО3

Из решения начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 следует, что периоды работы и отвлечений (нахождение в отпусках без сохранения заработной платы) из периода с 18.09.1997 по 22.09.1998 выделаны отдельно.

В заявленные истцом периоды она непосредственно осуществляла трудовую деятельность, что сторона по делу не оспаривается.

Представитель истца ФИО1 указала, что место работы истца и должность в спорный период позволяют признать работу ФИО3 льготной. При этом, просила исчислять спорные периоды как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа осуществлялась в сельской местности, а именно в селе и его районах.

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 также указала, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, так как этот стаж был приобретен на территории Республики Казахстан, где после 27.07.1996 льготное пенсионное обеспечение медицинским работникам не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке истца 18.09.1997 она принята на работу <данные изъяты> акушером-гинекологом (запись №). 22.09.1998 уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (запись №).

В соответствии с архивной справкой КГУ «Государственный архив Павловской области» Успенский отдел с 18.09.1998 ФИО5 была принята на работу врачом акушером-гинекологом в <данные изъяты> Республики Казахстан. С 15.04.1998 по 30.04.1998 и с 04.09.1998 по 14.09.1998 находилась в отпуске без содержания. С 22.09.1998 уволена по собственному желанию. Имеются сведения о размере заработной платы в период работы.

В спорный период истец являлась врачом и работала в медицинском (лечебном) учреждении - в <данные изъяты> Республики Казахстан. То есть, место работы истца и должность соответствуют Списку № 464, поэтому включаются судом в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы ФИО3: с 18.09.1997 по 14.04.1998 (00 лет 06 месяцев 27 дней), с 01.05.1998 по 03.09.1998 (00 лет 04 месяца 03 дня), с 15.09.1998 по 22.09.1998 (00 лет 00 месяцев 08 дней) - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что на территории Республики Казахстан институт льготного пенсионного обеспечения медицинских работников утрачен, судом не принимается по мотивам изложенным выше.

Разрешая требования иска о зачете данных периодов в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, суд исходит из следующего.

Согласно пп. а п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из справки о переименовании организации - <данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты> с 1982 располагается по адресу <адрес>.

Расположение лечебного учреждение в населенном пункте с видом организации местного самоуправления как «село» позволяется суду сделать вывод, что <данные изъяты> Республики Казахстан в период работы истца и настоящее время находится в сельской местности. Поэтому суд считает возможным включить периоды работы истца: с 18.09.1997 по 14.04.1998 (00 лет 06 месяцев 27 дней), с 01.05.1998 по 03.09.1998 (00 лет 04 месяца 03 дня), с 15.09.1998 по 22.09.1998 (00 лет 00 месяцев 08 дней) - работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> Республики Казахстан по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода с 03.11.1998 по 30.07.1999 – работа врачом акушером-гинекологом <данные изъяты> Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 № период с 03.11.1998 по 30.07.1999 (00 год 08 месяцев 28 дней) – работа врачом акушером-гинекологом семейно-врачебной амбулатории № Республики Казахстан не включен в льготный стаж по тем же основаниям, что и вышеприведенный период – упразднение льготного пенсионного обеспечения для медицинских работников на территории Республики Казахстан.

Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 период 03.11.1998 по 30.07.1999 (00 год 08 месяцев 28 дней) - работа врачом акушером-гинекологом семейно-врачебной амбулатории № Республики Казахстан также не включен в специальный стаж ФИО3

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 также указала, что спорный период не может быть включен в льготный стаж, так как этот стаж был приобретен на территории Республики Казахстан, где после 27.07.1996 льготное пенсионное обеспечение медицинским работникам не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке истца 03.11.1998 она принята на работу в Семейную врачебную амбулаторию № врачом акушером-гинекологом (запись №). 30.07.1999 уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) - (запись №).

В спорный период истец являлась врачом и работала в медицинском (лечебном) учреждении - Семейной врачебной амбулатории №. То есть, место работы истца и должность соответствуют Списку № 464, поэтому включаются судом в специальный стаж.

Списком № 781 предусмотрены врачи специалисты всех наименований, учреждения «амбулатории» и «линейная амбулатория на железнодорожном транспорте». То есть, Списком № 781 такое учреждение как «семейная врачебная амбулатория» – не предусмотрено.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода с 20.09.1999 по 14.11.1999 – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы, суд приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 № период с 20.09.1999 по 02.06.2003 (03 года 08 месяцев 13 дней) – работа врачом акушером-гинекологом в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> включен в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением период с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 01 месяц 25 дней) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> не засчитан в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. Из решения усматривается, что Пенсионный фонд проанализировал наименования структурных подразделений медицинского учреждения и документы по трудовой деятельности истца и пришел к выводу, что отсутствует факт работы в качестве оперирующего специалиста в отделениях хирургического профиля.

Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 период с 20.09.1999 по 02.06.2003 (03 года 08 месяцев 13 дней) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> также включен в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением период с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 00 месяцев 27 дней) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) ММЛПУЗ «Городская больница №» <адрес> также не засчитан в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. В решении отмечено, что индивидуальный лицевой счет истца (дата регистрации 11.07.2001) не содержит сведений о работе с кодом «хирургия».

Суд усматривает в решении начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 явную арифметическую ошибку, поскольку период с 20.09.1999 по 14.11.1999 содержит не 00 лет 00 месяцев 27 дней, а именно 00 лет 01 месяц 25 дней, как верно указано в решении начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 №.

Представитель истца ФИО1 указала, что место работы истца и должность в спорный период работы ФИО3 позволяет исчислять стаж в льготном порядке.

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 указала, что спорный период может быть включен только календарно, так как не отвечает условиям льготного исчисления в период работы ФИО3 Не отрицала, что наименование места работы истца и должности в настоящее время, после уточнений медицинского учреждения в документах по организационной деятельности организации, критериям льготного исчисления соответствуют.

Согласно трудовой книжке истца 20.09.1999 она принята на работу в Городскую больницу № <адрес> на должность врача акушера-гинеколога в физиологический акушерский стационар, физиологического отделения (запись №). 15.11.1999 переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию (запись №).

Суду представлена справка, подтверждающая льготный характер труда ФИО3 (далее справка ЛХТ), выданная ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> 20.10.2020, из которой усматривается, что ФИО3 в период с 20.09.1999 по 14.11.1999 работала в должности врача акушера-гинеколога на штатной должности на 1 ставку в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар).

Согласно пп. а п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Факт льготного характера труда истца в период работы с 20.09.1999 по 14.11.1999 Пенсионным фондом не оспаривается.

Перечнем № 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждения, в том числе больниц всех наименований, в том числе акушерское-физиологическое и родовое (родильное). Также Перечнем № 781 предусмотрены оперирующие врачи специалисты всех наименований.

Суду представлена архивная справку ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> от 09.09.2022, из которой усматривается, что в период с 20.09.199 по 04.05.2016 ФИО3 работала в указанном учреждении в должности врача акушера-гинеколога, постоянно принимала участие в родах и операциях, что подтверждается медицинской документацией.

Суду представлены различные медицинские журналы, из которых просматривается, что ФИО3 в спорный период принимала непосредственное участие в операциях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 01 месяц 25 дней) - работала в должности врача акушера-гинеколога в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы.

Несоответствие наименования отделения хирургического профиля в период работы истца, в последствие уточненное работодателем на верное, соответствующее Перечню № 781, не может являться основанием для отказа исчислять период льготно.

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении из периода с 15.11.1999 по 04.05.2016 - работа врачом акушером-гинекологом в отделениях хирургического профиля (акушерского обсервационного, акушерского физиологического и родительного отделений Городской больницы № <адрес>) периода календарной продолжительностью 6 лет 5 месяцев 21 день в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, суд приходит к следующему.

Решением начальника Пенсионного фонда от 14.01.2021 № периоды с 20.09.1999 по 02.06.2003, с 06.07.2003 по 16.12.2004, с 01.08.2006 по 24.05.2008, с 24.06.2008 по 27.04.2013, с 01.06.2013 по 16.10.2015, с 18.10.2015 по 04.05.2016 – работа врачом акушером-гинекологом в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> - включены в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением периоды: с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 01 месяц 25 дней) и с 01.07.2015 по 04.05.2016 (00 лет 10 месяцев 04 дня) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> не засчитаны в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. Относительно периода с 01.07.2015 по 04.05.2016 Пенсионный фонд указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца, работодатель не подтвердил работу по хирургическому профилю.

Решением начальника Пенсионного фонда от 09.11.2022 периоды с 20.09.1999 по 02.06.2003, с 06.07.2003 по 16.12.2004, с 01.08.2006 по 24.05.2008, с 24.06.2008 по 27.04.2013, с 01.06.2013 по 16.10.2015, с 18.10.2015 по 04.05.2016 – работа врачом акушером-гинекологом в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> также включены в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. Этим же решением периоды: с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 01 месяц 25 дней) и с 01.07.2015 по 04.05.2016 (00 лет 10 месяцев 04 дня) – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении, акушерском физиологическом отделении (стационар) и совместительство врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки в родильном отделении акушерское физиологическое отделение (стационар) ММЛПУЗ «Городская больница №» <адрес> не засчитаны в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы. Относительно периода с 01.07.2015 по 04.05.2016 Пенсионный фонд также указал, что работа в отделении хирургического профиля ФИО3 на ставку не осуществлялась.

Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что в спорный период работы истец принимала непосредственное участие в операциях, что подтверждается представленными медицинскими журналами. Она самостоятельно высчитала из спорного периода с 15.11.1999 по 04.05.2016 - 06 лет 05 месяцев и 21 день, которые истец затратила на хирургическую деятельность в отделениях хирургического профиля медицинского учреждения, и просит этот период засчитать льготно, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы. Представила суду расчет периода 06 лет 05 месяцев 21 день, который обосновывает первичной медицинской документацией по проведению операций. На предложение суда указать, какими нормами действующего законодательства предусмотрен такой порядок исчисления льготного стажа, назвать такие нормы не смогла. Полагает, что работая в женской консультации, истец принимала участие в операциях, проводимых в стационаре в отделениях хирургического профиля, поэтому стаж должен рассчитываться не календарно, а как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 указала, что спорные периоды с разбивкой из решений могут быть включены только календарно, так как место работы истца – женская консультация – не является отделением хирургического профиля. Не оспаривала участие ФИО3 в операциях в спорный период. Полагает, что участие в операциях было связано с дежурством истца в стационаре ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в учреждении. Вместе с тем указала, что действующее законодательство не предусматривает исчисление льготного стажа в порядке, заявленном истцом.

Согласно трудовой книжке истца 15.11.1999 она переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию в Городской больнице № <адрес> (запись №). 04.05.2016 уволена по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (запись №). Сведений о перемещении на иные должности в учреждении трудовая книжка не содержит.

Суду представлена справка ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> от 20.10.2020, из которой усматривается, что ФИО3 в период с 15.11.1999 по 04.05.2016 работала в должности врача акушера-гинеколога на штатной должности на 1 ставку в родильном отделении женской консультации.

Также из справки ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> от 20.10.2020 следует, что в период с 01.07.2015 по 04.05.2016 ФИО3 работала в должности врача акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на штатной должности в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) на 0,5 ставки.

Так как в спорный период с 15.11.1999 по 04.05.2016 истец работала в женской консультации на ставку, которая не является отделением хирургического профиля (Перечень № 781), основания для включения этого периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы суд не усматривает. Предложенный истцом порядок учета в льготном исчислении только высчитанного времени дежурств ФИО3 в стационаре Городской больницы № <адрес>, суд не принимает, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Работа в отделении хирургического профиля на условиях постоянной занятости является обязательным основанием для льготного исчисления специального стажа.

В период с 01.07.2015 по 04.05.2016 ФИО3 работала в должности врача акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на штатной должности в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) на 0,5 ставки, то есть в отделении хирургического профиля, предусмотренном Перечнем № 781.

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Так как в спорный период с 01.07.2015 по 04.05.2016 ФИО3 не работала на полную ставку, а работала по совмещению в течении неполного рабочего времени, оснований для исчисления данного периода в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы не имеется.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 № (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) также не содержится сведений о льготном исчислении специального стажа в связи с работой в отделении хирургического профиля, специальный стаж истца помечен кодом №, то есть дающий право на пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» календарно.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 включить из периода с 15.11.1999 по 04.05.2016 - работа врачом акушером-гинекологом в отделениях хирургического профиля (акушерского обсервационного, акушерского физиологического и родительного отделений Городской больницы № <адрес>) период календарной продолжительностью 6 лет 5 месяцев 21 день в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Разрешая исковые требования о включении периодов с 03.06.2003 по 05.07.2003 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 25.05.2008 по 23.06.2008 (00 лет 00 месяцев 29 дней), с 28.04.2013 по 31.05.2013 (00 лет 01 месяц 04 дня), 17.10.2015 (00 лет 00 месяцев 01 день), 22.11.2018 (00 лет 00 месяцев 01 день) - периоды командировок во время работы в ГАУЗ Городская больница №» <адрес>, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, с 15.11.1999 по 04.05.2016 ФИО3 работала врачом акушером-гинекологом в женской консультации Городской больницы № <адрес>. Данный период включен в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за некоторыми исключениями. В период работы в данной должности с 03.06.2003 по 05.07.2003 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 25.05.2008 по 23.06.2008 (00 лет 00 месяцев 29 дней), с 28.04.2013 по 31.05.2013 (00 лет 01 месяц 04 дня) ФИО3 находилась в командировках, что подтверждается работодателем, отражено в справке ЛХТ от 20.10.2020, и не оспаривается ответчиком. Данные периоды не включены Пенсионным фондом в специальный стаж, со ссылкой на отсутствие правовых оснований.

22.11.2018 (00 лет 00 месяцев 01 день) ФИО3, работая в должности заведующей дневным стационаром – врачом акушером-гинекологом в дневном стационаре гинекологическом ГАУЗ «Городская больница №» <адрес>, также находилась в командировке. Данное обстоятельство подтверждено справкой ЛХТ от 25.09.2020 и не оспаривается ответчиком. Период работы в данной должности, за некоторыми исключениями, также включен в специальный стаж ФИО3 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный период также не включен Пенсионным фондом в специальный стаж, со ссылкой на отсутствие правовых оснований.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения истца в командировках является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

Также письмом от 26.01.2023 ГАУЗ «<данные изъяты> уведомило суд, что приказ о командировании ФИО3 на 22.11.2018 был отменен и ошибочно внесен в справку льготного характера. Сведения о работе в этот день без отвлечений будут поданы в Пенсионный фонд. Соответственно в этот день ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом периоды нахождения в командировках подлежат включению в льготный стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода 17.10.2015 (00 лет 00 месяцев 01 день), судом установлено, что данный период не включен в специальный стаж истца п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако данный период не является командировкой.

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что работодатель истца не представил сведений о работе истца как льготной 17.10.2015, что усматривается из индивидуального лицевого счета истца.

Представитель истца ФИО1 указала, что в этот день ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в обычном режиме по должности.

Из справки ЛХТ от 20.10.2020, выданной ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> не усматривается каких-либо отвлечений ФИО3 от трудовой деятельности 17.10.2015, то есть работодатель подтверждает льготный характер труда в этот день.

В индивидуальном лицевом счете ФИО3 суд также не усматривает периода отвлечения истца 17.10.2015, весь период с 01.10.2015 по 31.12.2015 включен с кодом №.

Таким образом, суд не усматривает оснований для исключения из льготного стажа истца периода 17.10.2015 – работа врачом акушером-гинекологом в женской консультации Городской больницы № <адрес>.

Разрешая исковое требование о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Пенсионным фондом в решении от 09.11.2022 специальный стаж истца определен в размере 20 лет 04 месяца 17 дней, при необходимом для получения права на досрочное пенсионное обеспечение 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Судом по результатам рассмотрения дела включены периоды:

- с 02.09.1996 по 28.04.1997 (00 лет 07 месяцев 27 дней) календарно;

- с 18.09.1997 по 14.04.1998 (00 лет 06 месяцев 27 дней), с 01.05.1998 по 03.09.1998 (00 лет 04 месяца 03 дня), с 15.09.1998 по 22.09.1998 (00 лет 00 месяцев 08 дней) льготно как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы;

- с 03.11.1998 по 30.07.1999 (00 год 08 месяцев 28 дней) календарно;

- с 20.09.1999 по 14.11.1999 (00 лет 01 месяц 25 дней) льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- с 03.06.2003 по 05.07.2003 (00 лет 01 месяц 03 дня), с 25.05.2008 по 23.06.2008 (00 лет 00 месяцев 29 дней), с 28.04.2013 по 31.05.2013 (00 лет 01 месяц 04 дня) - календарно;

- 17.10.2015 (00 лет 00 месяцев 01 день) и 22.11.2018 (00 лет 00 месяцев 01 день) календарно.

Таким образом, общий размер льготного стажа, включенного судом, составляет 03 года 00 месяцев 29 дней (сумма вышеприведенных периодов).

Таким образом, на дату вынесения решения начальником Пенсионного фонда от 09.11.2022, специальный стаж истца составлял 23 года 05 месяцев 16 дней, что недостаточно для возникновения права на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату рассмотрения настоящего гражданского дела 13.04.2023 такое право у ФИО3 также не возникло.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Судом ошибочно в качестве документа подтверждающего оплату государственной пошлины по настоящему иску принят чек-ордер от 01.11.2021 на сумму 300 руб. 00 коп. плательщика С.В.В. Данный документ не является документом, подтверждающим оплату государственной пошлины по настоящему гражданскому делу ФИО3 Иных документов, подтверждающих оплату государственной пошлины истцом суду не представлено. Поэтому суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО3 с Пенсионного фонда расходов на оплату государственной пошлины, так как отсутствуют доказательства что истец понесла эти расходы.

Пенсионный фонд, как организация с государственными публичными функциями, освобожден от оплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика государственная пошлина в доход государства взысканию не подлежит.

Как следует из ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

За услуги представителя ФИО1 ФИО3 оплатила 20 000 руб. 00 коп., что подтверждается договором с ИП ФИО1 от 01.11.2022 и чеком от 09.01.2023.

ФИО1 свои обязательства выполнила, ее участие в судебных заседаниях по делу подтверждается протоколом судебного заседания и решением суда. Учитывая сложность дела, степень участия в не представителя, результат рассмотрения заявленных требований, а также принцип разумности, суд считает возможным взыскать с Пенсионного фонда в пользу ФИО3 10 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН №) о включении периодов работы в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, и признании права на пенсию - удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж работы ФИО3 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 02.09.1996 по 28.04.1997 – работа врачом-педиатром <данные изъяты> календарно;

- с 03.11.1998 по 30.07.1999 – работа врачом акушером-гинекологом семейно-врачебной амбулатории № Республики Казахстан календарно;

- с 20.09.1999 по 14.11.1999 – работа врачом акушером-гинекологом в родильном отделении акушерском физиологическом отделении (стационар) ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев работы;

- с 03.06.2003 по 05.07.2003, с 25.05.2008 по 23.06.2008, с 28.04.2013 по 31.05.2013 - командировки в период работы врачом акушером-гинекологом в женской консультации в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> календарно;

- 17.10.2015 - работа врачом акушером-гинекологом в женской консультации в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> календарно;

- 22.11.2018 – работа заведующим дневным стационаром – врачом акушером-гинекологом в дневном стационаре гинекологическом ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> календарно.

В удовлетворении требований в большем объеме, в том числе включения иных периодов, исчисления размера стажа иным образом, а также о признании права на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 10 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг представителя.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья А.А. Шидловский