Судья Мельников Д.А. Дело № 33-7662/2023

№ 2-2515/2023

64RS0042-01-2023-002474-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Брандт И.С., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах ФИО1, ФИО4 С,А., ФИО2, ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении иного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Брандт И.С., выслушав объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Саратовской области Савиной С.В., истцов ФИО1, ФИО4, ФИО2, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 пригодные для проживания жилые помещения.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 апреля 2023 года гражданские дела № №, №, №, № по указанным исковым заявлениям заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 объединены в одно производство, с присвоением номера дела №

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что в результате проведенной на основании обращений указанных лиц проверки по вопросу соблюдения ответчиком их жилищных прав установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 относятся к категории детей-сирот, в связи с чем в 2016 году им ответчиком предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда в доме № № по <адрес>, которые не отвечают установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, не пригодны для постоянного проживания, что подтверждается заключением ООО «НИЛСЭ» от 13 января 2020 года №, согласно которому фактический износ жилого дома на дату проведения экспертного исследования составляет 14 %. На уровне второго и третьего этажей первого подъезда со стороны несущей стены, расположенной между подъездами, имеются трещины, расположенные по замкнутой линии. С наружной стены лицевого фасада имеются трещины (разрыв) оконного заполнения лоджии, расположенные в вертикальной плоскости трещин второго и третьего этажей. Со стороны второго подъезда вдоль наружных стен имеются сквозные трещины между конструкциями стен и отмостки. В верхней части лицевого фасада стены имеются трещины, расположенные по всей длине здания. Данные дефекты связаны с осадкой конструкций фундаментов строения. Исходя из того, что жилой дом окружает территория с постоянным воздействием воды, возможны дальнейшие процессы осадки и увеличения трещин.

Таким образом, ответчиком надлежащим образом не исполнены обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, соответствующими установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Впоследствии с ФИО1, ФИО4 и ФИО5 заключены договоры социального найма предоставленных им ранее жилых помещений в связи с окончанием срока действия договоров найма помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования после объединения указанных дел судом в одно производство, прокурор просил суд:

расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 14 февраля 2022 года, заключенный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО4, на предоставление для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 30 кв. м, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>;

расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 01 марта 2022 года, заключенный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО1, на предоставление для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 30 кв. м, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>;

расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 15 ноября 2022 года, заключенный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО3, на предоставление для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>;

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 30 кв. м, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>;

расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от 08 декабря 2016 года, заключенный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО2, на предоставление для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>;

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 30 кв. м, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области 17 мая 2023 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. С министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ООО «Экспертное агентство «Аргумент» взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 50 000 рублей.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на указанное решение подана апелляционная жалоба, по доводам которой заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неверное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31 марта 2016 года, жилые помещения многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> соответствовали нормам действующего законодательства. Приёмка жилых помещений министерством осуществлялась на основании указанного акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, оснований полагать, что данные помещения являются непригодными для проживания, не имелось. При заключении договоров от ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 претензий к состоянию жилого помещения не поступало. Судом оставлено без внимания, что обнаруженные в процессе эксплуатации жилого помещения недостатки были устранены управляющей компанией, а также соответствующими уполномоченными организациями. Ответчик также ссылается на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания (аварийным), в связи с чем оснований для расторжения договора найма не имеется.

В возражениях на жалобу заместитель прокурора г. Энгельса Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 ранее имели статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 октября 2016 года № министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставило ФИО1 для проживания жилое помещение, площадью 33,4 кв. м, по адресу: <адрес> Срок действия данного договора по 17 октября 2021 года.

01 марта 2022 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому ему для проживания было предоставлено то же жилое помещение.

На основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13 декабря 2016 года № министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставило ФИО6 для проживания жилое помещение, площадью 32,6 кв. м, по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора был установлен по 12 декабря 2021 года.

15 ноября 2022 года ответчик заключил с ФИО3 в отношении указанного жилого помещения договор социального найма жилого помещения №

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 декабря 2016 года № министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставило ФИО4 для проживания жилое помещение, площадью 32,2 кв. м, по адресу: <адрес> Срок действия данного договора по 07 декабря 2021 года.

Впоследствии, 14 февраля 2022 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с ФИО4 заключен договор № социального найма указанного жилого помещения.

На основании заключенного с ФИО2 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 08 декабря 2016 года министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставило ей для проживания жилое помещение, площадью 32,6 кв. м, по адресу: <адрес> Срок действия данного договора продлен дополнительным соглашением от 22 июня 2022 года до 07 декабря 2026 года.

Как следует из заключения ООО «НИЛСЭ» от 13 января 2020 года №, фактический износ жилого дома по адресу: <адрес> на дату проведения экспертного исследования составляет 14 %. На уровне второго и третьего этажей первого подъезда со стороны несущей стены, расположенной между подъездами, имеются трещины, расположенные по замкнутой линии. С наружной стены лицевого фасада имеются трещины (разрыв) оконного заполнения лоджии, расположенные в вертикальной плоскости трещин второго и третьего этажей. Со стороны второго подъезда вдоль наружных стен имеются сквозные трещины между конструкциями стен и отмостки. В верхней части лицевого фасада стены имеются трещины, расположенные по всей длине здания. Данные дефекты связаны с осадкой конструкций фундаментов строения. Исходя из того, что жилой дом окружает территория с постоянным воздействием воды, возможны дальнейшие процессы осадки и увеличения трещин.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Саратовской областив доме, расположенном по адресу: <адрес> установлено подтопление подвального помещения, что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 апреля 2023 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертное агентство «Аргумент».

Согласно выводам эксперта ООО «Экспертное агентство «Аргумент», изложенным в заключении от 10 мая 2023 года №, жилые помещения по адресу: <адрес> не соответствуют установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам и не пригодны для постоянного проживания человека. Актуальный физический износ дома составляет от 10 до 40% в зависимости от исследуемого конструктивного элемента, в доме имеются повреждения конструктивного состояния в связи с расположением дома на грунтовых водах и регулярной резкой сменяемостью микроклимата. Жилой дом не соответствует установленным санитарным нормам и правилам, не пригоден для постоянного проживания человека.

Данное экспертное заключение оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ наряду с другими представленными по делу доказательствами. Не доверять выводам эксперта оснований не имеется. Эксперт имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляется судебной коллегии мотивированным и обоснованным.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 49, 52, 57, 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что предоставленные ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 жилые помещения в доме № на <адрес> не отвечают нормативным требованиям, техническим нормам и правилам действующего законодательства, в связи с чем удовлетворил исковые требованияв полном объеме.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч.3 ст.40).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО).

В соответствии с п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, исходя из целей правового регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на государственный орган возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан, такое жилое помещение, которое по все параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 ранее имели статус лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем у них возникло право на получение по договору найма благоустроенного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области.

Вместе с тем, из исследованных судом первой инстанции доказательств следует, что предоставленные ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 на основании договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в последствии на основании договоров социального найма, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, для постоянного проживания людей непригодны.

С учётом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не выполнена возложенная на него обязанность по предоставлению ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 по договорам найма специализированных жилых помещений пригодных для проживания, отвечающих градостроительным, санитарным, техническим правилам и нормам.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно расторгнуты заключенные министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области: договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 декабря 2016 года № с ФИО2, договор социального найма от 01 марта 2022 года № с ФИО1, договор социального найма от 15 ноября 2022 года № с ФИО3, договор социального найма от 14 февраля 2022 года № с ФИО4, и на министерство возложена обязанность по предоставлению указанным лицам иных пригодных для проживания жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы об устранении недостатков жилого дома управляющей компанией и иными уполномоченными организациями, опровергаются имеющимися в материалах дела заключениями досудебного исследования ООО «НИЛСЭ», и заключением ООО «Экспертное агентство «Аргумент» от 10 мая 2023 года №, подтвердившим наличие повреждений конструктивного состояния жилого дома на момент рассмотрения дела судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при заключении спорного договора найма жилые помещения не имели недостатков и отвечали нормам действующего законодательства, судебной коллегией отклоняются, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, стороной ответчика не представлено.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам ответчика об отсутствии со стороны материальных истцов на момент предоставления им жилых помещений претензий к их качеству, поскольку ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению материальных истцов жилыми помещениями, отвечающими требованиям закона.

То обстоятельство, что спорный многоквартирный дом не признан аварийным, также не освобождает министерство от возложенной на него обязанности предоставления ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 пригодных для проживания жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

С учётом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи