Решение по делу № 2А-1642/2025 от 14.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

14.04.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Сочи Петрищева М.А.,

представителя ответчика администрации г.Сочи ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сочи о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, владению, пользованию муниципальным имуществом – жилым помещением, расположенным в г.Сочи, <адрес>,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи, в котором истец просит признать незаконным бездействия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, владению, пользованию муниципальным жилищным фондом, а именно жилым помещением, расположенным по адресу: Краснодарский край, Центральный район города-курорта Сочи, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Центральный район города-курорта Сочи, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 соблюдения жилищного законодательства на территории Центрального внутригородского района г.Сочи, по результатам которой в деятельности администрации г.Сочи выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания муниципального жилищного фонда.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Центрального района г.Сочи установлено, что жилое помещение № по <адрес> г.Сочи в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, решением Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.04.1992 № 192 "О муниципальной собственности г. Сочи Краснодарского края", на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является муниципальной собственностью, права собственника в отношении которого осуществляет городская администрация.

В соответствии со ст.210 ГК РФ по общему правилу бремя содержания имущества несет собственник имущества.

В ходе обследования жилого помещения <адрес> Сочи, принадлежащее на праве собственности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выявлены факты захламления, ненадлежащего санитарно-эпидемиологического содержания муниципального жилищного фонда.

Так, вышеуказанное жилое помещение заполнено бытовыми отходами приблизительно выше середины окна, в связи с чем нарушены санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также нарушаются права и законные интересы иных граждан проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Установлено, что обязанность по содержанию указанного жилого помещения собственником не исполнена, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Учитывая данные обстоятельства прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Во исполнение требований, изложенных в представлении органом местного самоуправления разработан комплекс мер, направленных на приведение муниципальной квартиры № в надлежащее состояние, привлечены рабочие для выполнения работ, выделено 10 единиц техники для сбора и транспортирования мусора.

Однако, настоящая проверка показала, что органом местного самоуправления действительные меры, направленные на нарушений, не принимаются. Муниципальное жилое помещение находится в устранение ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии, транспортировка мусора в полном объеме не осуществлена.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Затягивание сроков принятия мер, направленных на устранение нарушений санитарно-гигиенических условий проживания может явиться предпосылкой к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Данное положение свидетельствует о том, что администрация муниципального образования город-курорт Сочи в нарушение действующего законодательства самоустранилась от выполнения требований законодательства обязывающего принимать установленные законом меры по надлежащему санитарно-эпидемиологическому содержанию муниципального жилого фонда, что приводит к использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией, а также приводит к причинению вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Допуская бездействие в части непринятия мер, направленных на приведение муниципального жилищного фонда в ненадлежащее санитарно- эпидемиологического состояние, не соблюдаются интересы незащищенных категорий граждан, в том числе несовершеннолетних.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст.39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральными. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, в силу требований части 1 статьи 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обратился в суд с данным административным иском, в котором просит заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Петрищев Н.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации г.Сочи ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокуратурой го.Сочи проведена проверка соблюдения требований по обращению ФИО2 соблюдения жилищного законодательства на территории Центрального внутригородского района г.Сочи, по результатам которой в деятельности администрации г.Сочи выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания муниципального жилищного фонда.

По результатам проверки прокуратурой Центрального района г.Сочи установлено, что жилое помещение № по <адрес> г.Сочи в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, решением Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.04.1992 № 192 "О муниципальной собственности г.Сочи Краснодарского края", на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктами 3, 6, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ " установлено, что к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и строительства содержания жилыми помещениями, организация муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации Последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Статьей 1 ЖК РФ установлены основные начала жилищного законодательства, которое основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как указано в пунктах 1, 4, 5, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 ГК РФ по общему правилу бремя содержания имущества несет собственник имущества.

В ходе обследования жилого помещения № по <адрес> Сочи, принадлежащее на праве собственности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выявлены факты захламления, ненадлежащего санитарно-эпидемиологического содержания муниципального жилищного фонда.

Так, вышеуказанное жилое помещение заполнено бытовыми отходами приблизительно выше середины окна, в связи с чем нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также нарушаются права и законные интересы иных граждан проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрацией г.Сочи допускается бездействие в части непринятия мер, направленных на приведение муниципального жилищного фонда в ненадлежащее санитарно- эпидемиологического состояние, не соблюдаются интересы незащищенных категорий граждан, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Ответчик не предоставил суду какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования истца, наоборот, исследование видеоматериала показало, что жилое помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах с административного ответчика не подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета сумма государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, владению, пользованию муниципальным жилищным фондом, а именно жилым помещением по адресу: Краснодарский край, Центральный район города-курорта Сочи, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края привести в надлежащее санитарно-эпидемиологического состояние жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Центральный район, г.Сочи, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.04.2025.

Председательствующий