Дело № 5-125/2023

УИД 35RS0022-01-2023-000583-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2023 <...>

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>),

установил:

15.06.2023 в ходе плановой выездной проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

- нарушение порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а именно выявлены факты допуска к лицензируемому виду деятельности транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты>, не прошедшего в порядке, установленном Министерством транспорта РРФ в соответствии со ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния. Согласно путевому листу № от 13.05.2023 предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен в 08 часов 00 минут 13.05.2023, выезд с парковки осуществлен в 06 часов 00 минут 13.05.2023;

- нарушение порядка проведения обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, а именно согласно Порядку проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров - предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Согласно предоставленному путевому листу № от 13.05.2023, медицинский осмотр проведен в 08 часов 00 минут 13.05.2023 после выезда с парковки, выезд с парковки осуществлен в 06 часов 00 минут 13.05.2023;

- индивидуальным предпринимателем не была обеспечена безопасность транспортного средства, имелись неисправности, запрещающие эксплуатацию транспортного средства, а именно: не работал в установленном режиме внешний световой прибор (габаритный огонь по ходу движения транспортного средства слева);

- нарушение режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиля. Согласно путевому листу № от 14.05.2023 (послерейсовый медицинский осмотр водителя завершен в 23 часа 30 минут 14.05.2023) и путевому листу № от 15.05.2023 (предрейсовый медицинский осмотр водителя завершен в 05 часов 00 минут 15.05.2023г., выезд с парковки 06 часов 00 минут 15.05.2023) продолжительность ежедневного отдыха водителя составила менее 9 часов, а именно 5 часов 30 минут.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, дополнив, что 13.05.2023 фактически транспортное средство в связи с изменением времени выехало в рейс в 8.00, а в путевом листе была впечатана уже дата 6.00, которую не исправили.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не явился, о дате и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение).

В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункт «д» п.8 Положения устанавливает требование допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.4 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В соответствии с п.п. «н» п. 8 Положения лицензиат обязан обеспечить проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ одним из видов медицинского осмотра являются послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 г. N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с п.9 и п.16 того же Приказа организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно п. 3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, предусмотрен запрет на эксплуатацию транспортного средства в случае, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

В соответствии с п.п. «к» пункта 8 Положения лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно п.18 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода. Допускается: сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов.

В соответствии с п.10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. № 145 безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1616.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании лицензии от 07.07.2021 № осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. 30.07.2021 сведения об автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, включены в реестр лицензии.

Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о том, что 15.06.2023 в ходе плановой выездной проверки в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлены грубые нарушения лицензионных требований, что могло повлечь за собой последствия, указанные в ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от 18.07.2023, в котором отражена сущность правонарушения, актом выездной (плановой) проверки от 26.06.2023, где зафиксированы выявленные при проверке нарушения, отраженные в протоколе, решением о проведение плановой выездной проверки от 01.06.2023 №, путевыми листами, фото-и-видео-материалами. Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, они являются относимыми и допустимыми и в совокупности подтверждают виновность ИП ФИО1.

Так из путевых листов № от 13.05.2023, № от 14.05.2023, № от 15.05.2023, фото, видеоматериалов от 15.06.2023 следует, что перевозчик ИП ФИО1 осуществил деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований, а именно:

- в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Положения к осуществлению перевозки допущен автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый контроль его технического состояния;

- в нарушение требований п.п. «н» п. 8 Положения не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра в установленном порядке водителя ФИО1;

- в нарушение требований п.п.«к» п. 8 Положения продолжительность ежедневного отдыха водителя ФИО1 составила менее 9 часов, а именно 5 часов 30 минут;

- в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Положения индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил безопасность транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, у которого имеются неисправности, запрещающие эксплуатацию транспортного средства, а именно: не работал в установленном режиме внешний световой прибор (габаритный огонь по ходу движения транспортного средства слева).

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя, смягчающие обстоятельства, его семейное, имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, признание вины, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего угрозу безопасности при перевозке пассажиров, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Вместе с тем учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, то что каких-либо негативных последствий от правонарушения не наступило, полагаю возможным с учетом имущественного и семейного положения, личности ФИО1 снизить размера административного штрафа в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Вологодской области (Северо-Восточное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с <***>), ИНН <***>, КПП 532101001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по Вологодской области г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810445370000022, КБК 10611601141010102140, УИН №.

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>).

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердникова