Дело №2-621/2023

11RS0005-01-2022-007690-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ухта Республика Коми

09 февраля 2023 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

с участием помощника прокурора г. Ухты Лошаковой Ю.А.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына С. к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына С., <...> г. года рождения обратилась в Ухтинский городской суд с исковыми требованиями к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту МУ «УЖКХ») о взыскании компенсации морального вреда в размере 300.000 руб., вызванного причинением телесных повреждений сыну, нанесенных укусами безнадзорной собаки.

Определением суда от 18.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В судебное заседание истец не явилась, обеспечила участие в деле своего представителя. Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, отзыв на исковое заявление не представлен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии истца, третьего лица.

Ранее в судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала и показала, что 25.10.2022 она находилась на работе. От случившемся узнала от мужа, который ей позвонил на работу. Когда пришла домой, там уже были сотрудники скорой помощи и полиции, медработники обработали рану спиртном и наклеяли лейкопластырь. После этого они еще самостоятельно обрабатывали рану и рана заживала недели три. По рассказам сына она поняла, что за собака его укусила, эта собака до сих пор у них живет в поселке, на детской площадке, на ухе у нее бирка, она без ошейника и через неделю после 25.10. эта же собака сильно покусала девочку. После произошедших событий сын один не гуляет на детской площадке, стал бояться собак, если мимо пробегают собаки, он боится идти. Сын несколько дней жаловался на боли в руке.

Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал позицию своего доверителя.

Представитель МУ «УЖКХ» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, изучив материалы дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела ...., суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 25.10.2022 около 12:00 часов в районе дома №.... на детской площадке, на С., <...> г. года рождения, напала безнадзорная собака и укусила его за правую руку в области запястья.

Из объяснений, данных С. в ОМВД России по г. Ухте, следует, что он играл на детской площадки с Егором, в какой-то момент к нему подбежала бродячая собака черного цвета и укусила его за руку в области запястья, прокусив руку, у него сразу пошла кровь. Собака убежала. Он на собаку не замахивался, не дразнил её, вообще не видел как она к нему подбежала. Он сразу пошел домой, папа вызвал «скорую», ему обработали рану.

Из объяснений, данных ФИО5 (отец несовершеннолетнего) в ОМВД России по г. Ухте, следует, что 25.10.2022 около 12-30 сын пришел из школы и рассказал, что на детской площадке его укусила бродячая собака. У сына правая рука была в крови. Он промыл руку и обнаружил в области запястья правой руки раны от укуса собаки на внешней и внутренней стороне руки. Он вызвал «скорую», сыну обработали рану, заклеили пластырем, лечение не назначили и не госпитализировали.

Медицинская помощь С. была оказана сотрудниками ССМП ...., которые сообщили о случившемся в ОМВД России по г. Ухте, указав диагноз: укушенная рана нижней трети правового предплечья. Рана была обработана, наложен пластырь.

С. лечение не проходил. От вакцинации от бешенства отказался. В настоящее время жалоб нет.

Согласно заключению эксперта от 26.10.2022 ...., у С., имеются поверхностные рвано-укушенные раны (2) на тыльной поверхности правой кисти и передней поверхности правого лучезапястного сустава. Данные повреждения могли образоваться в течение суток до обследования, от давящего, давяще-скользящего воздействий твердых тупых предметов с ограниченной контактной поверхностью, возможно с заостренными концами, ребрами, в том числе могли образоваться при укусе зубами собаки. Принимая во внимание поверхностный характер ран, данные повреждения квалифицируются как не причинившие вреда здоровью в соответствии с п. 9. «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», введённых приказом Минздравсоцразвития РФ № 194н от 24.04.08.

Постановлением ОМВД России по г. Ухте от 04.11.2022 в возбуждении уголовного дела отказано по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления.

В соответствии с пп. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из положений Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» усматривается, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (пп. 1 ст. 18), а деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в т.ч., в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев (пп. 1 ч. 1 ст. 17) и предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (пп. 2 ч. 1 ст. 17).

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 №54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей (п. 9.2). Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (п. 9.5).

На основании ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьями 1, 5, 10, 11 Закона Республики Коми от 01.01.2015 №115-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок с 01.01.2016.

Кроме того, ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Таким образом, начиная с 01.01.2016 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РК от 30.01.2020 N 41 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Коми" (далее Порядок), в целях настоящего Порядка под Уполномоченным органом понимается орган местного самоуправления муниципального образования муниципального района и городского округа в Республике Коми, наделенный государственным полномочием Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 12.08.2021 №72 на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – МУ «УЖКХ») возложена организация мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно Положения о МУ «УЖКХ», утвержденного Решением Совета МОГО «Ухта» от 28.08.2009 № 350, МУ «УЖКХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в структуру администрации МОГО «Ухта».

В соответствии с п. 6 Порядка, к исполнению мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев могут привлекаться в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Специализированные организации).

19.10.2022 между МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», действующего от имени муниципального образования городского округа «Ухта» (Заказчик) и ИП ФИО2 (Исполнитель) подписан муниципальный контракт .... на оказание услуг по отлову, транспортировке, передержке, клиническому осмотру, оказанию ветеринарной помощи, выпуску в прежние места обитания, а так же эвтаназии и утилизации трупов животных без владельцев, предметом которого, в том числе, являются услуги по отлову животных без владельцев (п. 1.1). Срок оказания услуг с 19.10.2022 по 20.12.2022 (п. 3.2).

Сведений о том, что в указанном районе были осуществлены мероприятия по отлову животных без владельцев, материалы дела не содержат.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 «Общие положения о возмещении вреда» главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ. Статья 1099 («Общие положения»), находящаяся в параграфе 4 «Компенсация морального вреда» той же главы 59 ГК РФ, содержит общие нормы об основаниях и размере компенсации морального вреда. Следовательно, основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом).

На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Факт причинения несовершеннолетнему С. физических и нравственных страданий вследствие укуса безнадзорной собаки сторонами не оспаривается. В частности, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого несовершеннолетнего, объяснениями ФИО5 (отца), материалом об отказе в возбуждении уголовного дела .....

Нормы закона, предусматривающие осуществление МУ «УЖКХ» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями договора, заключенного с исполнителем работ.

Ненадлежащее осуществление исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления, в частности МУ «УЖКХ» от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, денежные средства при удовлетворении исковых требований подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер причиненных несовершеннолетнему ребенку физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых ему был причинен физический вред, возраст ребенка (7 лет), степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 70.000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына С., <...> г. года рождения, компенсацию морального вреда в размере 70.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 09 февраля 2023 года.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.