Решение по делу № 2А-1475/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо <ФИО>.

к делу № 2а- 1475/23

23RS0008-01-2023-001724-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «МФК «ЦФП» к старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1,

установил :

Административный истец АО «МФК «ЦФП» просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Белореченского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю, что выразилось в не возбуждении исполнительных производств, в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя. В случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава принять меры к получению дубликата исполнительного документа.

В обоснование иска, административный истец в административном исковом заявлении (л.д.5-6) указал, МФК «ЦФП» (АО) является взыскателем денежных средств с должника ФИО1 на основании судебного приказа № от (дата), выданного судебным участком № 11 г. Белореченска. На основании судебного приказа подлежит взысканию с должника задолженность в размере 27633 рублей. (дата) взыскатель обратился посредством Почты России в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства и с приложением судебного приказа. Заявление и судебный приказ получены РОСП, что подтверждается отчетом с сайта Почта России о вручении по трек-номеру почтового отправления № EF234167787RU. Вместе с тем, исполнительное производство в отношении должника судебным приставом- исполнителем РОСП до настоящего момента возбуждено не было, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали. Соответственно, незаконное бездействие старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю выражено в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Старший судебный пристав Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представила в суд возражение в котором указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что ее действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны старшего судебного пристава отсутствуют, просит в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996года N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган … или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах … и у иных должностных лиц …; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов …; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган … или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании, в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил Судебный приказ №2-513/21 от 06.04.2021 г., выданный Судебным участком № 11 Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО2

02.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 27 631, 00 рублей с ФИО1 в пользу ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой Поддержки" отказано по основаниям ст. 13, ст. 31, ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем ФИО2

В нарушении ст. 125 КАС РФ административный истец подает административный иск на ненадлежащее лицо Врио начальника отделения — старшего судебного пристава ФИО3, не указав при этом чем ФИО3 нарушила права и интересы ООО Микрофинансовая компания "Центр Финансовой Поддержки", если все процессуальные действия осуществлялись иным должностным лицом Отделения - судебным приставом- исполнителем ФИО2, на которую и возложены обязанности по направлению вынесенных ею процессуальных документов в адрес корреспондентов.

Также установлено, что в период с (дата) по (дата) (Приказ N° 590-к от (дата)) врио начальником Отделения назначена — ФИО4, а с (дата) начальником Белореченского районного отделения судебных приставов является ФИО5 (Приказ ФССП России №-К от (дата)), так согласно распоряжения №-р от (дата), №-р от (дата) в функциональные обязанности ФИО3 не входит осуществление процедуры возбуждения исполнительных производств и применения мер принудительного исполнения, более того на ФИО3 возложено временно исполнять обязанности начальника Отделения лишь с (дата), т. е. не в указанный заявителем период.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и -законных интересов граждан, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушении данной нормы вообще не указаны обоснования и доводы, подтверждающие нарушение прав, указано ненадлежащее лицо в качестве административного ответчика, по своей сути и содержанию грубо нарушаются требования ст. 125 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя и иных может быть подано в суд в течение десяти дней со дня когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, в данном случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено (дата) за № судебным приставом - исполнителем ФИО2, соответственно никаких мер принудительного исполнения не применялись.

Исполнительный документ направлялся в Белореченское РОСП (дата), постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 02.07.2021г., в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ФИО2 данное постановление с исполнительным документом направлены в адрес взыскателя, истец подает административное исковое заявление лишь (дата) по истечении 2 лет.

Согласно базы АИС ФССП взыскатель в период с момента направления исполнительного документа в адрес Белореченского РОСП с (дата) по (дата) в адрес Отделения по факту не возбуждения исполнительного производства и не получения исполнительного документа не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, списком корреспонденции, направляемой почтовой связью копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, копиями приказов, распоряжениями, и другими материалами дела.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при принятии исполнительного документа руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков в рамках названного и/производства нарушений положений ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона «О судебных приставах», либо нарушение конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны пристава - исполнителя, и является основанием для оставления исковых требований АО МФК «ЦФП» оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

решил :

Исковые требования Акционерного общества МФК «ЦФП» к старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черепов Р.В.