Решение по делу № 2А-174/2025 от 15.05.2025 - о возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка.

УИД 85RS0005-01-2025-000158-95

№2а-174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 г. п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Аларского района Матханова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству лесного комплекса <Адрес изъят> о возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса Иркутской области (далее по тексту – Министерству) о возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка, находящегося в квартале <Адрес изъят>, способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что старшим следователем СО МО МВД России «Черемховский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела <Цифры изъяты> в отношении неизвестных лиц по п. «г» ч.2 ст.260 УК РФ по факту незаконной рубки лесных насаждений на лесном участке, находящемся <Адрес изъят>. В связи с неустановлением лица, причастного к совершению данного преступления, следователем СО МО МВД РФ «Черемховский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по указанному уголовному делу на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. Согласно ответу заместителя начальника СО МО МВД РФ «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. <Цифры изъяты> предварительное расследование по указанному уголовному делу не возобновлялось. Согласно ответу директора ГКУ ИО «Аларское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ исх. <Цифры изъяты> указанный лесной участок в арендном пользовании не находится, лесовосстановительные мероприятия на местах незаконных рубок, совершенных в период 2023-2024, не проводились. В соответствии с ответом Ангарского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по испрашиваемому лесному участку природоохранной прокуратурой исковые заявления с требованием о лесовосстановлении не предъявлялись.

В судебном заседании прокурор Матханов В.Н. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса и иная растительность как компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 2, 5, 8 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения;

Как следует из материалов дела и установлено судом, в неустановленный период времени до ДД.ММ.ГГГГ <Адрес изъят> неустановленное лицо, совершило незаконную рубку 9 деревьев породы береза, объемом 12,45 куб.м., причинив тем самым Лесному фонду Российской Федерации материальный ущерб на сумму <Данные изъяты>. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.260 УК РФ, что подтверждается постановлением следователя СО МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела <Цифры изъяты>, протоколом осмотра места происшествия в сфере ЛПК, фототаблицей к нему.

Предварительное следствие по вышеуказанному уголовному делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. На настоящий момент предварительное расследование по данному уголовному делу является приостановленным, что следует из информации заместителя начальника СО МО МВД России «Черемховский».

Согласно информации территориального управления Министерства по Аларскому лесничеству, лесовосстановительные мероприятия по лесному участку <Данные изъяты> не проводились.

В соответствии с п.1 Положения о министерстве лесного комплекса (далее по тексту – Положения) (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп), Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области. В число функций Министерства входит осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (п.1, п.9 пп.10 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп).

В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется в том числе путем лесовосстановления.

Государственной программой Иркутской области «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 №1028-пп, реализуется национальный проект «Экология», в составе которого предусмотрен региональный проект «Экология».

Целью государственной программы является повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100 процентов к объему вырубленных и погибших лесов к 2030 году

В соответствии с подп.2 п.9 Положения, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: в сфере лесного хозяйства:

участие в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Иркутской области в сфере лесных отношений.

Лесовосстановление, являющееся частью воспроизводства вырубленных, погибших, поврежденных лесов, осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 Лесного кодекса РФ).

В силу ч.3 ст.61 Лесного кодекса РФ, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Правила лесовосстановления (утв. Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024) (далее - Правила) устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления.

В соответствии с п.7 Правил, на землях лесного фонда работы по лесовосстановлению осуществляются на следующих землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

В соответствии с п.п. 8-9 Правил, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных по делу обстоятельств, организация лесовосстановления лесных участков, пройденных незаконными рубками, охватывается полномочиями министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и их удовлетворении.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок их устранения по требованиям прокурора.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать министерство лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка, находящегося <Адрес изъят>, способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч.1 ст. 62 Лесного кодекса РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.