УИД 72RS0014-01-2022-013118-09

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 31 октября 2022 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения средняя образовательная школа № <адрес> юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №, ОГРН № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

на основании Приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 №-сэр, 166-сэр,168-сэр от 24.10.2022г. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с экспертизой и отбором проб ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (ГР №) №сэр, 384/168-сэр, 385/166-сэр от 24.10.2022г. в отношении МАОУ СОШ №. Поводом для проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МАОУ СОШ № <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А, АО «КШП «Центральный», юридический адрес: <адрес>, осуществляющего организацию питания учащихся в общеобразовательном учреждении, ИП ФИО2, оказывающей услуги клининга, уборки в школе, в связи с чем, 24.10.2022г. были изданы приказы №-сэр и №-сэр, №-сэр заместителя руководителя, заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1.

Санитарно - эпидемиологическое расследование проводилось с целью установления источника, условий и причин возникновения случаев заболевания детей, учитывая потенциальную опасность возникновения и распространения заболевания.

Решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МАОУ СОШ № <адрес> принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании результатов санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного в связи с расследованием случаев заболевания вирусной кишечной инфекцией не уточненной этиологии у обучающихся МАОУ СОШ № <адрес>. Сведения о заболевании также получены на основании обращения гражданина (вх. №/з-2022 от 24.10.2022г.), а также посредством данных из информационной системы мониторинга инфекционных и паразитарных заболеваний (Инфекции.Net).

Представитель Управления Роспотребнадзора МАОУ СОШ № <адрес> (1 корпус) в судебном заседании вину признал, суду сообщил, что предприняты все меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, однако со стороны школы приняты меры для их устранения, просит назначить наказание в виде приостановки деятельности с учетом срока временного запрета на срок 4 суток.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что по данным учета посещаемости резкий рост отсутствующих учащихся с 112 до 202 произошел ДД.ММ.ГГГГ Данные об отсутствующих получены от образовательного учреждения. На момент начала санитарно-эпидемиологического расследования в школе отсутствует 202 учащихся из них 119 с клиническими проявлениями свойственными для кишечных инфекций (тошнота, рвота, жидкий стул, температура до 38С, боль в животе).

При анализе причин отсутствия учащихся, установлено наличие схожих клинических проявлений, все случаи последовательны и связаны между собой одним инкубационным периодом, ориентировочное начало проявления признаков заболевания ДД.ММ.ГГГГ Процент отсутствующих с признаками заболевания, варьируется по разным классам (с 1 по 11 класс) всего 33 класса, от 3 до 33%. Таким образом, характер и охват заболеванием может свидетельствовать о централизованном распространении инфекции.

Внеплановая документарная проверка также проводилась на основании пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки проанализированы результаты обследований помещений, вещей и документов в МАОУ СОШ № <адрес>, лабораторных обследований сотрудников пищеблока, а также письменных и устных пояснений сотрудников.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МАОУ СОШ № <адрес> является образование среднее общее.

Согласно ст.ст.21, 28, 41, 51, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение.

На организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 29 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

26.10.2022г. в 16 часов 00 минут при анализе материалов санитарно-эпидемиологического расследования, результатов исследования биоматериала на острые кишечные инфекции от 25.10.2022г. сотрудников пищеблока, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ, представленных МАОУ СОШ № <адрес> документов, обнаружены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена с. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. врачом по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО4 (на основании предписания о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований №-сэр, 384/165-сэр, 385/166-сэр) проведено обследование помещений пищеблока в МАОУ СОШ № <адрес> (корпус 1) по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГг. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 проведено обследование помещений МАОУ СОШ № <адрес> (корпус 1) по адресу: <адрес>А, а также обследование находящихся там вещей и документов на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарного законодательства. Обследование проведено в присутствии директора МАОУ СОШ № <адрес> Шевалье Г.В., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые могли привести к распространению массового инфекционного заболевания среди учащихся:

Установлено превышение проектной мощности школы, фактически обучается 1105 человек при проектной вместимости 600 человек, наполняемость классов начальной школы от 27 до 38 человек, наполняемость с 5 по 11 классы от 21 до 43 человек, не соблюдается норма площади на 1 ребенка в 33 классах (например, 1а класс — 1,3 м2/чел, 1б — 1, 26м2/чел, 1в — 1,4 м2/чел, 2в — 1,3 м2/чел при нормируемой 2,5 м2/чел), что свидетельствует о том, что работа образовательной организации осуществляется в переуплотненном режиме, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому «Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах».

В классах (3г, 7в, 2в, 6г, 1д, 6в) и в туалете для учителей на 1 этаже загрязнены внутренние вентиляционные решетки, что свидетельствует о некачественно проводимых генеральных уборках, несвоевременной очистке шахт вытяжной вентиляции и противоречит пп. 2.11.7, 2.11.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым «Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств», «Вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения».

Со стороны образовательной организации отсутствует должный контроль за проведением ежедневной влажной и генеральной уборок помещений школы, что подтверждается наличием пыли на поверхностях в учебных кабинетах (кабинеты №№, 20, 19, 40, 43), в библиотеке, санитарной комнате, в коридоре на 2 и 3 этажах также обнаружена пыль, отсутствием графиков уборки в учебных кабинетах, отсутствием маркировки на уборочном инвентаре, отсутствием контроля за приготовлением рабочих растворов дезинфицирующих средств (отсутствие мерных емкостей), что является нарушением п. 2.11.2, п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому «Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств», «Уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря».

Согласно договору на оказание услуг №.91909 от 15.06.2022г между МАОУ СОШ № <адрес> и клининговой компанией «Чистодел» ИП ФИО2 предусмотрено проведение комплексной генеральной уборки всех помещений, в том числе учебных классов — 1 раз в месяц, а ежедневная влажная уборка - без применения дезинфицирующих средств.

При этом в соответствии с п. 2.2.4 договора №.91909 от 15.06.2022г Заказчик (МАОУ СОШ № <адрес>) обязан своевременно сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания Услуг; Ежедневно в присутствии Представитель Управления Роспотребнадзора Заказчика и Исполнителя составлять акт приема – сдачи услуг. Приёмка дневной смены осуществляется день в день по завершении дневной смены, приёмка вечерней смены осуществляется на следующий день с 8:00 до 10:00 (п. 2.2.3 договора).

Указанное свидетельствует об обязанности МАОУ СОШ № <адрес> контролировать оказание клининговой компанией «Чистодел» ИП ФИО2 исполнения обязанностей по проведению в образовательном учреждении уборки помещений, вместе с тем, в ходе осмотра помещений специалистами Представитель Управления Роспотребнадзора установлен формальный подход, как к проведению уборки помещений, так и к осуществлению должного контроля со стороны МАОУ СОШ № <адрес>, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому генеральная уборка должна проводиться не реже 1 раза в неделю, а ежедневная уборка — с применением дезинфицирующих средств.

Помещение для приготовления дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря не оборудовано подводкой холодной и горячей воды (отсутствуют раковины для рук), что является нарушением п. 2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому «Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов».

На основании договора № от 17.08.2020г. оказание услуг по обеспечению питанием обучающихся МАОУ СОШ № <адрес> осуществляет АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ».

В соответствии с п. 3.6.1 указанного договора Заказчик обязан на период оказания услуг по акту приёма – передачи имущества предоставить Исполнителю помещения и находящееся в них технологическое и иное оборудование принадлежащее Заказчику на праве оперативного Представитель Управления Роспотребнадзора, в безвозмездное пользование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной, и сохраняющей пищевую ценность, кулинарной продукции, и её реализацию.

Вместе с тем, в ходе осмотра специалистами Представитель Управления Роспотребнадзора установлено, что над источниками повышенного выделения влаги (моечными ваннами) в помещениях пищеблока: овощного, холодного и мясо-рыбного цехов, в моечном отделении столовой посуды, моечном отделении кухонной посуды отсутствуют локальные вытяжные системы (вытяжные зонты), вместе с тем, влажная среда способствует возникновению и размножению грибковых микроорганизмов, что противоречит п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. п.2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в соответствии с которым: «Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.».

Не ведется контроль за организацией питания детей: не все готовые блюда оцениваются и допускаются к реализации бракеражной комиссией, в которую, в том числе, входит Представитель Управления Роспотребнадзора образовательной организации, так в ходе осмотра установлено, что в журнале бракеража готовой пищевой продукции за 24.10.2022г. отсутствует отметка о приготовлении нарезанных дольками свежих томатов, тогда как фактически были реализованы обучающимся; допускаются к реализации готовые блюда с нарушением сроков хранения и условий реализации (готовая продукция хранится вне холодильника, срок ее хранения существенно превышает установленным нормативными документами (ТТК)); используется кухонная посуда (баки, инвентарь) с дефектами и повреждениями, не осуществляется дезинфекция столовой посуды, просушивание и прокаливание столовых приборов в соответствии с инструкцией, что не соответствует п. 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому, «Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению», п.п. 2.4.6.2 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым, «в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся: -контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; - организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; -работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; -осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья», «не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия», а также пп. 6, 12 п. 3 статьи 11, п.4 статьи 11 ТР №.

При этом, согласно раздела 3.7договора № от 17.08.2020г. оказание услуг по обеспечению питанием обучающихся Заказчик (образовательное учреждение) вправе осуществлять контроль за объемом, качеством и сроками оказания услуг (п. 3.7.3); контролировать питание детей, в том числе – качество питания; соблюдение технологии приготовления пищи, сроков и правил хранения продуктов; соблюдение санитарных норм и требований; проверять качество поставленной продукции (п. 3.7.4).

Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинский работник Заказчика, работник Исполнителя и Представитель Управления Роспотребнадзора администрации Заказчика. Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» (п. 4.4). Вместе с тем, специалистами Представитель Управления Роспотребнадзора в ходе осмотра установлено отсутствие должного контроля за организацией питания обучающихся со стороны МАОУ СОШ № <адрес>.

7.Питьевой режим обеспечивается посредством питьевых фонтанчиков и кулеров с бутилированной питьевой водой, при этом информация о периодичности мойки (обработки) кулеров не представлена, последняя дезинфекция проводилась 06.05.2022г (с нарушением кратности, установленными санитарными правилами — не реже 1 раза в 3 месяца), что противоречит п. 8.4.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому, «Кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца». Информация, подтверждающая ежедневную обработку чаши фонтанчика с применением моющих и дезинфицирующих средств, не представлена, что является также нарушением п. 8.4.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому «Чаша фонтанчика должна ежедневно обрабатываться с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно договору на оказание услуг №.91909 от15.06.2022г между МАОУ СОШ № <адрес> и клининговой компанией «Чистодел» ИП ФИО2 предусмотрено мытье поверхностей и чаши питьевых фонтанчиков, при этом обработка с применением моющих и дезинфицирующих средств чаши питьевых фонтанчиков договором не предусмотрена, следовательно, сделать вывод о проведении ежедневной мойки и дезинфекции питьевых фонтанчиков не представляется возможным.

8.В рамках санитарно-эпидемиологического расследования обследовано 6 сотрудников пищеблока МАОУ СОШ № <адрес>) на носительство возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной этиологии, ротавирусов, норовирусов, аденовирусов, астровирусов. На основании результатов лабораторных исследований, полученный из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» у официанта ФИО7 и у повара ФИО8 были обнаружены микроорганизмы рода РНК норовируса 2 генотипа. Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано постановление об отстранении сотрудников с подтвержденным диагнозом ОКИ от осуществляемой деятельности, сотрудники направлены на лечение и повторное обследование. Согласно пп. 18, 1899, 1901 СП 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», согласно которым «В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями», «В профилактических целях проводятся клинико-лабораторные обследования и ограничительные меры среди отдельных групп населения», «В случае выделения возбудителей острых кишечных инфекций у обследуемого он не допускается к работе и направляется на консультацию врача, если иные требования в отношении отдельных патогенов не предусмотрены санитарно-эпидемиологическими требованиями».

9. В помещении пищеблока на 1м этаже размещается загрузочная зона, складское помещение для овощей, раздевалка и санитарный узел для персонала, овощной цех, лифт, хозяйственная комната и душевая для персонала, которая фактически используется для мойки и обработки уборочного инвентаря (в соответствии с инструкцией). Загрузка пищевых продуктов и сырья осуществляется в складские помещения. На первом этаже — овощи, на втором- сыпучие продукты, мясные и рыбные полуфабрикаты, молочная продукция, хлебо - булочные изделия.

При этом подъём сырья в складское помещение 2 этажа производится с помощью грузового лифта (единственный). Овощной цех размещен на первом этаже. В цехе производится первичная обработка сырых овощей и фруктов. Обработанные сырые овощи и фрукты доставляются в горячий цех и на раздачу посредством того же грузового лифта.

Место хранения уборочного инвентаря выделено на лестничной площадке между первым и вторым этажом, при этом уборочный инвентарь для мойки и обработки перемещают через коридор с лифтом мимо овощного цеха, указанный коридор используется для перемещения обработанных овощей.

Указанное имеет признаки нарушения поточности технологических процессов, происходит перекрёст поступающих продуктов и сырья, грязных овощей и обработанных чистых овощей, а также необработанного грязного уборочного инвентаря для пищеблока, что противоречит: п.2.5., п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которых: «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.», «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.». А также нарушает п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому: «Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах».

Установленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства МАОУ СОШ № <адрес> послужило причиной распространения вирусной кишечной инфекции не уточненной этиологии среди несовершеннолетних детей, чем причинило непосредственный вред их здоровью и выразилось в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил, требований технических регламентов.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1); индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).

Возбудители острых кишечных инфекций (далее - ВКИ) любой этиологии вызывают нарушения в работе желудочно-кишечного тракта, проявляющиеся симптомами, в том числе тошнотой, рвотой, диареей, которые могут привести к обезвоживанию организма, и как следствие нарушению функции сердечно - сосудистой и выделительной систем, что может привести к летальному исходу. Помимо прямого вреда здоровью от ВКИ существует высокий риск развития постинфекционных функциональных гастроинтестинальных расстройств, снижающих качество жизни детей (ФИО9 и др., 2015), а также имеет место вторичное угнетение иммунитета за счет дисбиотических процессов в кишечнике.

Входными воротами для кишечных инфекций является желудочно-кишечный тракт. Возбудители тропны к эпителию тонкого кишечника и приводят к повреждению и гибели эпителиоцитов, под их влиянием происходит нарушение всасывания, развитие осмотической диареи и дисахаридазной недостаточности.

Основные пути передачи острых кишечных инфекций: пищевой, водный и контактно-бытовой.

Таким образом, несоблюдение санитарных правил, формальный подход к контролю за организацией питания обучающихся со стороны МАОУ СОШ № <адрес> при организации процесса обучения и питания обучающихся создало непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью обучающихся, и способствовало распространению массовых инфекционных заболеваний различной этиологии.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При совершении указанных правонарушений у МАОУ СОШ № <адрес> имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования содержаться в ст.ст. 15, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также пунктов пп. 2.5, 2.7, 2.13, 3.10, 8.42, 8.44 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 18, 1899, 1901 СП 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», пп. 2.3.3., 2.4.6.2, 2.6.5, 2.7.4, 2.9.5, 2.11.2, 2.11.3, 2.11.7, 2.11.8, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»пп. 6, 12 п. 3 статьи 11, п.4 статьи 11 ТР № «О безопасности пищевой продукции», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Судья находит доказанной вину общества во вмененном ему административном правонарушении полностью доказанной.

Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований МАОУ СОШ № <адрес> не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия МАОУ СОШ № <адрес> подлежат квалификации по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина МАОУ СОШ № <адрес> подтверждаются представленными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжением №-гл от 28.06.2022г.; главы <адрес> уведомлением; мотивированным представлением о проведении контрольного ( надзорного) мероприятия; - заявлением о согласовании с прокурором внеплановой проверки; - решением прокурора от 26.10.2022г.; - требованием о предоставлении документов; - донесением от 24.10.2022г; - донесением № от 25.10.2022г.; - обращениями; паспортом региональной практики инфекционных и паразитарных заболеваний; приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования; предписанием №-сэр,384/168-сэр,385/166-сэр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно – эпидемиологических и гигиенических требований; - требованиями; - сведениями отдела лабораторного контроля отделения особо опасных вирусных инфекций; - актами санитарно-эпидемиологического обследований (осмотров) от ДД.ММ.ГГГГ, от 25.10.2022г.; -СД – диском с видеозаписью осмотров; экспертным заключением №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом №-од от 24.10.2022г. о приостановлении образовательного процесса; - договором на оказание услуг № ОТ ДД.ММ.ГГГГ с приложением.,- договором на оказание услуг от 17.08.2020г. с приложением; и дополнительными соглашениями; актами о проведении заключительной дезинфекции от 21.10.2022г.; - приказом №-од от 29.08.2022г., - приказом №-од от 23.08.2022г., - приказом №-од от 25.08.2022г.; - графиком проветривания; - графиком проведения генеральных уборок за 2022-2023г.; - выпиской из ЕГРЮЛ, - приказом №-од от 17.02.2022г.; - приказом №-од от 10.01.2022г.; - приказом №-од от 31.08.2022г.; - приказом №-од от 25.08.2022г. с приложением; - приказом №-од от 23.08.2022г. с приложением; - приказом №-од от 21.10.2022г. с приложением; - приказом №-од от 07.09.2022г. с приложением.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающими административную ответственность, являются согласие с нарушениями, а также принятие мер к их устранению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 4 суток, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Указанный срок приостановления деятельности является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. В срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение средняя образовательная школа № <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального автономного учреждения средняя образовательная школа № <адрес> по адресу: <адрес> сроком на 4 (четверо) суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить возможность Муниципальное автономное учреждение средняя образовательная школа № <адрес> устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева