Решение по делу № 2А-2238/2023 от 02.02.2023

Дело № 2а-2283/2023 02 февраля 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-000552-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при секретаре Некрасовой В.С.,

с участием прокурора Дмитриева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина Литовской Республики Калиновского .. в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина Литовской Республики ФИО1 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В обоснование требований указано, что гражданин гражданин Литовской Республики ФИО1, ..... осуждён приговором .....

..... он освободился из ФКУ ..... УФСИН России по Архангельской области» по отбытии срока наказания.

..... Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Литовской Республики ФИО1

..... старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации ......

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 12.08.2022 административный ответчик помещён в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком на 90 (девяносто) суток.

При освобождении из мест лишения свободы ФИО1 был выдан паспорт гражданина .....

..... в адрес Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в Литовскую Республику в связи с истечением срока действия его паспорта.

До настоящего времени ответ на вышеуказанный запрос в адрес УМВД России по Архангельской области не поступил.

.....

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 09.11.2022 ФИО1 продлён срок временного помещения в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком до 90 (девяносто) суток

.....

Таким образом, исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Литовской Республики ФИО1 не представляется возможным.

В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд продлить срок содержания иностранного гражданина Литовской Республики ФИО1 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ..... действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что ответ на запрос из Генерального консульства Литовской Республики в России не получен до настоящего времени. Вместе с тем, сегодня до начала судебного заседания он созвонился с Советником Посольства Литовской Республики в Российской Федерации .....

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно заявленных административных исковых требований, пояснив, что понимает, что от него в рассматриваемом случае ничего не зависит. .....

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению, вместе с тем срок продления считавшего подлежащим уменьшению со 180 суток до 70 суток, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ....., является гражданином Литовской Республики.

..... ФИО1 осуждён приговором .....

..... он освободился из ФКУ ..... УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

..... в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации .....

Указанные распоряжение от ..... и решение о депортации от ..... в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

При освобождении из мест лишения свободы ФИО1 был выдан паспорт гражданина Литвы ....., срок действия которого истек.

..... в адрес Посольства Литовской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в Литовскую Республику в связи с истечением срока действия его паспорта.

.....

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика, незаконными не признаны и подлежат исполнению. При этом представитель административного истца настаивает на завершении процедуры депортации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, заключения прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, мнение административного ответчика ФИО1, который с заявленными требованиями о продлении срока его содержания, с учётом сокращения названного срока, согласился, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до .....

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина Литовской Республики Калиновского .. в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного помещения гражданина Литовской Республики Калиновского .., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенном по адресу: <...>, сроком до .....

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Д.В. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 02.02.2023.