УИД 16RS0046-01-2023-006435-87
ДЕЛО № 2а-5116/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 20 сентября 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным действий по демонтажу, перемещению транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным действий по демонтажу, перемещению транспортного средства.
В обоснование требования указано, что в собственности ФИО1 имеется транспортное средство с государственным номером ..., идентификационным номером ..., марки ..., модель ..., тип транспортного средства прицеп 2021 года выпуска, шасси ..., цвет серый. Право собственности подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии ..., выданным ГИБДД 05 марта 2021 года.
В апреле 2023 года, ФИО1 погрузил на данный прицеп баню в виде бочки и собирался транспортировать его в пгт Алексеевское. Прицеп временно был припаркован на парковке возле дома № 34а по Мамадышскому тракту города Казани, баня не использовалась, никаких объявлений и реклам на бочке и на прицепе не было, предпринимательская деятельность не осуществлялась. 27 апреля 2023 года ФИО1 обнаружил пропажу прицепа. После длительных поисков было установлено, что прицеп был изъят на основании АктаМКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Административный истец просит суд признать действия административных ответчиков по демонтажу и перемещению транспортного средства незаконным, поскольку перемещение транспортного средства было осуществлено незаконно и необоснованно.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании требование поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика - МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица ИП ФИО4 – ФИО5 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился.
Представители административных ответчиков - МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить судебное разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение Казанской городской Думы от 7 июня 2012 года № 25-14 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани (далее – Положение), которое регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных: на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1.5 - 1.8 Положения, самовольно установленный движимый объект - это объект движимого имущества, расположенный на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.
Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, право на размещение которого прекратилось.
К объектам движимого имущества относятся: нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания, в том числе передвижные сооружения, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество
Действие Положения не распространяется на незаконно размещенные и (или) самовольно установленные средства наружной рекламы и информации.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения, выявление самовольных (незаконных) объектов осуществляется: в рамках государственного и (или) муниципального земельного контроля; в рамках муниципального контроля торговой деятельности; в рамках контроля за использованием муниципального имущества; при рассмотрении обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, правоохранительных органов, органов прокуратуры, функциональных (отраслевых) и территориальных органов Исполнительного комитета г. Казани, граждан и организаций.
Согласно пункту 2.2 Положения, информация о выявленных самовольных (незаконных) объектах направляется: по торговым объектам - в уполномоченный орган в сфере потребительского рынка; по прочим объектам - в уполномоченный территориальный орган по месту нахождения выявленных самовольных (незаконных) объектов.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения, если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен:
- уполномоченный орган в сфере потребительского рынка осуществляет подготовку и обеспечивает издание правового акта должностного лица Исполнительного комитета г. Казани, в чьи обязанности входит курирование сферы потребительского рынка, о демонтаже самовольных (незаконных) торговых объектов, а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 Положения;
- уполномоченный территориальный орган принимает правовой акт руководителя соответствующего территориального органа о демонтаже прочих самовольных (незаконных) объектов, а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 Положения.
Согласно пункту 2.7 Положения, если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, уполномоченный орган помимо мер, указанных в пункте 2.4 Положения, направляет владельцу самовольного (незаконного) объекта в срок, предусматривающий извещение не позднее начала течения срока для добровольного демонтажа, заказным письмом с уведомлением (либо вручает под расписку работнику) обращение с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования.
В целях упорядочения размещения объектов движимого имущества на территории г. Казани и во исполнение решения Казанской городской Думы от 7 июня 2012 года № 25-14, постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 9 ноября 2015 года № 3921 утвержден Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани и компенсации понесенных затрат.
Из материалов дела усматривается, что в собственности ФИО1 имеется транспортное средство с государственным номером ..., идентификационным номером ..., марки ..., модель ..., тип транспортного средства прицеп 2021 года выпуска, шасси ..., цвет серый. Право собственности подтверждается свидетельством о регистрации ТС серии ..., выданным ГИБДД 05 марта 2021 года.
Указанное транспортное средство, на которое установлена деревянная баня, было временно размещено ФИО1 на парковке возле дома № 34а по Мамадышскому тракту г. Казани.
27 апреля 2023 года МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на основании акта выездного обследования земельного участка МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 1811 от 6 апреля 2023 года и распоряжения заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани ФИО6 № 1660р от 13 апреля 2023 года осуществлены демонтаж и перемещение транспортного средства, принадлежащего ФИО1 на место временного хранения по адресу: ..., о чем составлен акт демонтажа № 1811.
Основанием для принятия такого решения послужили изложенные в акте выездного обследования земельного участка № 1811 от 6 апреля 2023 года выводы эксперта первой категории отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО7, согласно которым, на части земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:1220, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <...> расположены выставочные деревянные объекты (бани), чем нарушены требования пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных оснований для демонтажа и перемещения на место временного хранения принадлежащего административному истцу транспортного средства, представленные материалы не содержат.
После того как ФИО1 возместил МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» затраты на демонтаж и перемещение прицепа в размере 10014 рублей 62 копейки, 31 мая 2023 года прицеп ему возвращен, что подтверждается актом возврата объекта, принятого на временное хранение.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела пояснениями участников процесса.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для удовлетворения требования административного истца, в части признания незаконным действий Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по демонтажу и перемещению на место временного хранения принадлежащего административному истцу транспортного средства, поскольку представленными материалами проверки достоверно не установлен факт размещения прицепа на парковке с нарушением действующего законодательства без правоустанавливающих документов, отсутствуют допустимые и достоверные доказательства того, что деревянный объект (баня) является выставочным образцом и на нем была размещена реклама.
Кроме того, административными ответчиками до принятия решения о принудительном демонтаже и перемещении на место временного хранения принадлежащего административному истцу транспортного средства, при наличии технической возможности путем направления соответствующего запроса в уполномоченный государственный орган, не были приняты меры по установлению собственника транспортного средства по установленному на нем государственному регистрационному знаку, чем были нарушены требования пункта 2.7 Положения, согласно которому административный ответчик обязан был направить владельцу самовольного (незаконного) объекта в срок, предусматривающий извещение не позднее начала течения срока для добровольного демонтажа, заказным письмом с уведомлением обращение с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования.
Доводы представителя административного ответчика являются необоснованными и не подтверждают законность принятого решения, поскольку из имеющейся в материалах дела фототаблицы, которая является приложением к акту выездного обследования № 1811 от 6 апреля 2023 года не представляется возможным достоверно установить факт размещения прицепа на парковке с нарушением действующего законодательства. Осмотр прицепа и размещенного на нем объекта с составлением соответствующего акта не проводился, сведений о привлечении ФИО1 к ответственности за допущенное нарушение земельного законодательства, не имеется.
При таких обстоятельствах оспариваемые действия уполномоченного органа по демонтажу и перемещению на место временного хранения принадлежащего административному истцу транспортного средства нельзя признать законными и обоснованными.
Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку решение о принудительном демонтаже и перемещении на место временного хранения принадлежащего административному истцу транспортного средства указанными административными ответчиками не принималось, административным истцом не представлено судудопустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и МКУ «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по демонтажу и перемещению на место временного хранения транспортного средства с государственным номером ..., идентификационным номером ..., марки ..., модель ..., тип транспортного средства прицеп 2021 года выпуска, шасси ..., цвет серый, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО15.
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья М.А. Идрисова