УИД 04RS0021-01-2023-000876-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Балданмаксаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1697/2023 по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ», МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ», ФИО4, ФИО5 о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО14, действующая на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просила обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ», МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ», ФИО4, ФИО5 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, ..., пропорционально принадлежащим правообладателям долям. При этом, требования к МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» заключаются в обязании выделить финансирование на проведение работ.

В обоснование требований указывала, что ответчик МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ» является правообладателем объекта на праве оперативного управления, ответчики ФИО4, ФИО5 являются собственниками помещений, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, .... Памятник поставлен на государственную охрану на основании Постановления Правительства РБ от 28.09.2002 №337. Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.12.2014 №2296. Ответчиками не выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные охранным обязательствам. Непринятие мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.

В судебном заседании представитель истца Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» ФИО16, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, полагая, в том числе, сроки, которые просит установить истец, неразумными. Представила письменные возражения.

Представитель ответчика – генеральный директор МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ» ФИО17 в судебном заседании также полагал испрашиваемые истцом сроки выполнения работ неразумными.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу положений статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно правилам статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено право должностных лиц органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Судом установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, ..., поставлен на государственную охрану на основании Постановления Правительства РБ от 28.09.2001 №337.

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.12.2014 №2296.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ФИО6, ..., является ФИО4 (нежилое помещение площадью ).

Собственником помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ФИО6, ..., является ФИО5 (нежилое помещение площадью

Помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ФИО6, ..., находится на праве оперативного управления у МАОУ «Дом детского творчества ...» (в настоящее время наименование - МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ».

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 04.02.2019 № 15 утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенного по адресу: ФИО6, ... (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с положениями пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия охранного обязательства была направлена МАОУ ДОД Дом детского творчества ... и ФИО5, ФИО18 (бывшему собственнику помещения под кадастровым номером ..., с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем является ФИО4).

Согласно пункту 25 Охранного обязательства собственник объекта культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника:

1. Выполнить инженерное обследование здания. Разработать научно-проектную документацию по результатам инженерного обследования до 30.10.2020;

2. Выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до 30.09.2021.

До настоящего времени требования пункта 25 Охранного обязательства о выполнении инженерного обследования здания, выполнении комплекса ремонтно-реставрационных работ правообладателями объекта культурного наследия в установленные сроки не выполнены.

Доказательств тому, что указные работы проведены, стороной ответчиков не представлено.

Пунктом 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Исходя из положений, закрепленных в пункте 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ именно собственник обеспечивает исполнение охранного обязательства.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Вместе с тем, работы, предусмотренные охранным обязательством до настоящего времени не выполнены, доказательств обратному суду не представлено. Между тем, непринятие мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, ввиду чего, нарушаются права и интересы государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, на МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» подлежит возложению обязанность осуществить финансирование проведения инженерного обследования и разработки научно-проектной документации, а также проведения работ, поскольку МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ» финансируется из средств муниципального бюджета, его учредителем, а также, собственником памятника является МО городской округ «город Улан-Удэ».

Обсуждая заявленный истцом срок для устранения нарушений, суд полагает необходимым увеличить сроки по осуществлению финансирования и непосредственно проведения ремонтно-реставрационных работ с учетом того обстоятельства, что выделение финансирования на указанные работы возможно лишь после разработки научно-проектной документации по результатам инженерного обследования.

При таких обстоятельствах, во избежание наложения установленных сроков, суд полагает возможным срок для осуществления финансирования проведения ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации установить - в течение 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда, срок для проведения ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации - в течении 4 лет со дня вступления в законную силу решения.

Остальные сроки суд находит разумными и достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ», МАУ ДО «Дом творчества «Форус» Советского района г.Улан-Удэ», ФИО4, ФИО5 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, ..., пропорционально принадлежащим правообладателям долям:

1. Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» осуществить финансирование проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, ...:

-проведение инженерного обследования и разработку научно-проектной документации по результатам инженерного обследования в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда;

-проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в течение 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда;

2. Обязать МАУ ДО «Дом творчества «Форус» ...», ФИО4, ФИО5 выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО15», расположенный по адресу: ФИО6, ...:

- разработать научно-проектную документацию на указанный объект в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда;

- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации - в течении 4 лет со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение суда в окончательной форме принято 10.05.2023.