Дело № 2а-3214/2023 (УИД 52RS0006-02-2022-005936-22)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 04 июля 2023 года
Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А. при секретаре Головиной С.Г., с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ялта Республики Крым, главе администрации города Ялта Республики Крым, комиссии по реализации прав граждан на предоставление земельных участков на территории муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 года №-п, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным постановление администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 года №-п, которым отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной на земельном участке, площадью 214,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, объектом индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 2007 по 2009 годы возвел индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>
16 декабря 2015 года и 29 мая 2018 года административный истец обращался в администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с распложенной на нем постройкой, возведенной дол 18 марта 2014 года, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.
29 июля 2022 года администрацией города Ялта Республики Крым вынесено постановление №-п, которым отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной на земельном участке, площадью 214,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, объектом индивидуального жилищного строительства. Постановление обосновано несоответствием постройки требованиям п.15 Постановления Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 252 «Об утверждении порядка представления гражданам земельного участка, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года». Между тем, постановление является незаконным и необоснованным.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание административные ответчики не явились, явку представителей не обеспечили, возражений не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 года №-п отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной на земельном участке, площадью 214,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, объектом индивидуального жилищного строительства, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июня 2023 года <данные изъяты>, 19 ноября 2015 года объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в качестве жилого дома, ему присвоен кадастровый №.
На основании частей 3, 5 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 ФЗ О государственной регистрации недвижимости»).
Следовательно, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, уже признан жилым домом в установленном законом порядке.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, так как администрации города Ялта Республики Крым, принимая постановление от 29 июля 2022 года №-п, не учитывала факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет в качестве жилого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 года №-п незаконным.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из анализа приведенных норм следует, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года № 4-П, от 03 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).
Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 21), при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). В связи с этим решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий.
Для обеспечения восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить на администрации города Ялта Республики Крым обязанность по обеспечению повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 16 декабря 2015 года №, от 29 мая 2018 года №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к администрации города Ялта Республики Крым удовлетворить
Признать постановление администрации города Ялта Республики Крым от 29 июля 2022 года №-п незаконным.
Возложить на администрации города Ялта Республики Крым обязанность обеспечить повторное рассмотрение заявлений ФИО1 от 16 декабря 2015 года № 01-3/1261 и от 29 мая 2018 года № 50.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Нутрик