Решение по делу № 2А-580/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЧР 22 мая 2023 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Гетаева Т.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к мэрии Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчалоевского района ЧР обратился в Шалинский городской суд ЧР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга к мэрии Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения мэрией Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики (далее - Мэрия) требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части устранения ранее выявленных нарушений закона, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г. Курчалой находятся участки автомобильных дорог, пешеходные переходы которых не соответствуют требованиям новых национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожают безопасности дорожного движения, то есть несут реальную угрозу жизни, здоровью детей, посещающих образовательные учреждения и иных граждан: по <адрес>, участок дороги напротив МБОУ «ФИО3 №» не оборудован с обеих сторон дороги на протяжений не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа. Также, на указанном участке дороги перед нерегулируемым пешеходным переходом в неисправном состоянии находится предусмотренная п. 6.8 ГОСТ 50597-2017 искусственная неровность в целях принудительного снижения скорости движения.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что дороги по <адрес> имеют повреждения проезжей части в виде просадок, выбоин, ям, размеры некоторых из них превышают предельно допустимые нормы, состояние дорожного полотна неудовлетворительное и не соответствует ГОСТ-Р 50597-2017.

Следует отметить, что указанные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в январе 2023 года, в связи с чем в адрес мэра городского поселения внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений. Однако в ходе повторной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора до настоящего времени не устранены. При этом необходимые денежные средства в ведомственной структуре расходов бюджета Курчалоевского городского поселения на 2023 год на содержание дорожного хозяйства заложены.

В судебном заседании помощник прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО2 поддержал административный иск прокурора и просил иск удовлетворить.

Ответчик - мэрия Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, извещенная надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, не обеспечила явки своего представителя, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона ot ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично¬дорожной сети. В части 2 ст. 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог

местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлейия в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ФИО4 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 52289-2004), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех.1" регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода. Также в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ 27 ФИО4 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Основные требования, предъявляемые к состоянию дорог, закреплены ГОСТ-Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ-Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ГОСТ-Р 50597-2017 данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

На основании ст. 55 Закона №-РЗ дорожные органы, владельцы ведомственных и частных дорог должны содержать находящиеся в их ведении автомобильные дороги в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств, а также принимать необходимые меры по улучшению условий этого движения на автомобильных дорогах, повышению их технического уровня, пропускной способности и других эксплуатационных показателей, осуществляя в этих целях необходимые работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения мэрией Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики (далее - Мэрия) требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части устранения ранее выявленных нарушений закона, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории <адрес> находятся участки автомобильных дорог, пешеходные переходы которых не соответствуют требованиям новых национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожают безопасности дорожного движения, то есть несут реальную угрозу жизни, здоровью детей, посещающих образовательные учреждения и иных граждан: по <адрес>, участок дороги напротив МБОУ «ФИО3 №» не оборудован с обеих сторон дороги на протяжений не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа. Также, на указанном участке дороги перед нерегулируемым пешеходным переходом в неисправном состоянии находится предусмотренная п. 6.8 ГОСТ 50597-2017 искусственная неровность в целях принудительного снижения скорости движения.

Указанные нарушения были выявлены прокуратурой района в январе 2023 года и в адрес мэра городского поселения было внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений. Однако указанные нарушения в представлении прокурора до настоящего времени не устранены.

Принимая во внимание, что неисполнение должностными лицами Мэрии своих обязанностей по качественному содержанию дорог в совокупности являются нарушениями установленных государственных гарантий прав и свобод граждан, создания благоприятных условий жизни и здоровья, защиты прав и интересов участников дорожного движения в области безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, а также создает угрозу невозможности проезда транспорта оперативных служб, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора <адрес> ЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к мэрии Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

Признать бездействие мэрии Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, незаконным.

Возложить обязанность на мэрию Курчалоевского городского поселения Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- привести пешеходный переход на автомобильной дороге <адрес>, напротив МБОУ «Курчалоевская CIII № I», в соответствие требованиям новых национальных стандартов, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», оборудовав его с обеих сторон дороги в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, а также искусственную неровность в целях принудительного снижения скорости движения;

- провести ямочный ремонт дорожного полотна на подведомственных Мэрии участках асфальтобетонных дорог <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Гетаев

копия верна:

Судья Т.А. Гетаев