Дело № 2а-2113/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфе, старшему участковому уполномоченному полиции ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО2, старшему участковому уполномоченному полиции ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО3, ОП № 9 УМВД России по г.Уфе, начальнику ОП №9 УМВД России по г.Уфа ФИО4, начальнику ОП №9 УМВД России по г.Уфе ФИО5 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований что 09.09.2022 г. старшим УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлениям ФИО1, ФИО6, ФИО7, в котором указано о привлечении ФИО1, ФИО6, ФИО7 к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ. Однако ФИО6, ФИО8 к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ не привлекались, информацией о проведении административного расследования в отношении указанных лиц ФИО1 не располагает. В результате указанного бездействия со стороны сотрудников ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО1 лишена доступа к правосудию.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие сотрудников ОП №9 УМВД России по г. Уфе, допущенное при рассмотрении заявления ФИО1 о причинении телесных повреждений; признать незаконным бездействие УМВД России по г.Уфе, выразившееся в неосуществлении должного контроля за деятельностью структурного подразделения ОП №9 УМВД России по г. Уфе при рассмотрении заявления ФИО1 о причинении телесных повреждений, а также при производстве административного расследования.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО2, старший УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО3, ОП № 9 УМВД России по г.Уфе, начальник ОП №9 УМВД России по г.Уфа ФИО4, начальник ОП №9 УМВД России по г.Уфе ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7

Административные ответчики старший УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО2, старший УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО3, начальник ОП №9 УМВД России по г.Уфа ФИО4, начальник ОП №9 УМВД России по г.Уфе ФИО5, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причине неявки суду неизвестны.

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО9 в судебном заседании требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Управления МВД России по городу Уфе ФИО10, в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного иска, просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 30.08.2022 г. ФИО1 обратилась в Отдел полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе с заявлением о привлечении ФИО7 к установленной законом ответственности за нанесение ей телесных повреждений.

30.08.2022 г. ФИО7, ФИО6 также обратились в Отдел полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе с заявлениями о привлечении ФИО1 к ответственности за нанесение им ФИО1 телесных повреждений.

Материал зарегистрирован в Книге учета сообщений о происшествиях за №15671 от 30.08.2022 г.

09.09.2022 г. старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе майором полиции ФИО2 по результатам рассмотрения материала проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1, ФИО6, ФИО7 по признакам преступления, предусмотренного статьями 115 и 116 УК РФ., указано, что в действиях ФИО1, ФИО6, ФИО7 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, в связи с чем в постановочной части указано о привлечении указанных лиц к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО11 в обоснование иска указала, что должностными лицами ОП №9 УМВД России по РБ допущено незаконное бездействие, поскольку ФИО6, ФИО7 до настоящего времени к административной ответственности не привлечены.

Приказом МВД России от 29.08.2014 №736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» определен порядок приема, регистрации и разрешения заявлений о преступлении. Прием, регистрация и разрешение заявления о преступлении осуществляется по письменному заявлению о преступлении, подписанное заявителем.

Пунктом 2.1.2 вышеуказанного приказа регламентирован порядок приема, регистрации и разрешения заявления об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании подпунктов 3, 4 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2); в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 данного Кодекса (часть 3).

Судом установлено, что из материала КУСП №15671 выделено три рапорта о регистрации в КУСП: №19272 в отношении ФИО7, №19273 в отношении ФИО6, №19271 в отношении ФИО1, о проведении в отношении указанных лиц административных расследований по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

27.10.2022 г. старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО2 на основании заявления ФИО1, зарегистрированной в КУСП№15671 от 30.08.2022 г. вынесено определение №1652 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО7 и проведении административного расследования.

По окончанию административного расследования, определением № 1394 о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 21.12.2023 г., в отношении ФИО7 административное производство прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Уведомлением № от 25.12.2023 г. ФИО1 уведомлена о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ее обращению по статье 6.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе майор полиции ФИО2 действовал в рамках возложенных на него полномочий по проверке поступившего сообщения об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены сроки принятия процессуального решения по результатам рассмотрения сообщения о наличии события административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия, допущенного старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО1 от 30.08.2022 г. в отношении ФИО7

Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО6 и проведении административного расследования у должностного лица не имелось, поскольку какого-либо сообщения или заявления от физических и юридических лиц, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения совершенного указанным лицом в ОП № 9 Управления МВД России по городу Уфе не поступало.

Из справки, выданной УМВД России по г. Уфе следует, что ФИО6 согласно базе данных модуля «Административная практика» к административной ответственности не привлекалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 было надлежащим образом рассмотрено административным органом, в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого вынесено процессуальное решение. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 не имелось, в связи с отсутствием сообщения, заявления о наличии информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вопреки доводам административного истца привлечение к административной ответственности осуществляется с соблюдением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а не на основании данных, указанных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Требования заявленные к Управлению МВД России по г.Уфе суд также полагает не обоснованными, с его стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку не усматривает наличия нарушений её прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфе, старшему УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО2, старшему УУП ОП №9 УМВД России по г. Уфе ФИО3, ОП № 9 УМВД России по г.Уфе, начальнику ОП №9 УМВД России по г.Уфа ФИО4, начальнику ОП №9 УМВД России по г.Уфе ФИО5 о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.

Судья Н.А. Дилявирова