Дело № 5-21/2023

03RS0037-01-2023-000850-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2023 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Биглов Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Мельница качества»,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мельница качества» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

1. По набору помещений пищеблок по адресу: <адрес> предназначен для работы как буфет-раздаточная, однако работает на сырье (овощи сырые). На момент проверки в столовой <данные изъяты> имелось: неочищенный картофель, неочищенный свежий лук. В одном помещении осуществляется разделка сырья (лук, картофель), приготовление готовой продукции, мытье столовой и кухонной посуды. Также первичная (чистка и мытье) и вторичная обработка корнеплодов и овощей (картофель, лук) осуществляется в двухгнездочной раковине, где осуществляется мытье кухонной и столовой посуды. Отсутствует отдельная двухсекционная моечная ванна для первичной и вторичной обработки корнеплодов и овощей. Тем самым помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Указанное свидетельствует об отсутствии необходимых условий при осуществлении технологических операций по первичной и вторичной обработке корнеплодов и овощей, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.3.3, п. 2.4.6, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20.

Организацию питания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> осуществляет оператор питания Общество с ограниченной ответственностью «Мельница качества».

2. Пищеблок в своем составе имеет – горячий цех. По набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы как буфет-раздаточная, но работает на сырье.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, мясной цех. Отдельные цеха по первичной и вторичной обработке овощей отсутствуют.

Указанное приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции – п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.3.3, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском районах ФИО2 просил признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Мельница качества», виновным по ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Мельница качества» ФИО1 в судебном заседании вину признала.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Мельница качества» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Мельница качества» в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что по набору помещений пищеблок по адресу: <адрес> предназначен для работы как буфет-раздаточная, однако работает на сырье (овощи сырые). На момент проверки в столовой <данные изъяты> имелось: неочищенный картофель, неочищенный свежий лук. В одном помещении осуществляется разделка сырья (лук, картофель), приготовление готовой продукции, мытье столовой и кухонной посуды. Также первичная (чистка и мытье) и вторичная обработка корнеплодов и овощей (картофель, лук) осуществляется в двухгнездочной раковине, где осуществляется мытье кухонной и столовой посуды. Отсутствует отдельная двухсекционная моечная ванна для первичной и вторичной обработки корнеплодов и овощей. Тем самым помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Указанное свидетельствует об отсутствии необходимых условий при осуществлении технологических операций по первичной и вторичной обработке корнеплодов и овощей, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.3.3, п. 2.4.6, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20.

Кроме того, вина Общества с ограниченной ответственностью «Мельница качества» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности доказательства, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к Обществу с ограниченной ответственностью «Мельница качества» наказания в виде административного приостановления деятельности помещения пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для работы на продовольственном сырье, на срок 40 (сорок) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Мельница качества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для работы на продовольственном сырье, на срок 40 (сорок) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного приостановления деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для работы на продовольственном сырье, произведенного в соответствии с требованиями ст.ст. 27.16, 27.17, 29.6 КоАП РФ, - 15:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в <данные изъяты> РО СП УФССП России по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.И. Биглов