Дело № 2-6353/2022
45RS0026-01-2022-005716-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 30 августа 2022 года
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Макеевой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФР по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОПФР по Курганской области, в которых просила признать незаконным решение ответчика от 29.03.2022 № 51203/22 об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 15.08.1992 по 31.08.1999 (за исключением отвлечений: с 08.06.1993 по 30.11.1994, 16.02.1998 по 31.08.1999 - отпуск по уходу за ребенком, с 25.05.1993 по 07.06.1993 - заработная плата не начислена, с 29.08.1997 по 29.09.1997 - отпуск без сохранения заработной платы); с 03.12.2007 по 29.02.2008 - учебный отпуск, с 25.01.2016 по 08.02.2016, 08.02.2017 по 14.02.2017 - карантин, а также отказа в назначении пенсии с 12.03.2022, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 15.08.1992 по 31.08.1999 (учитель начальных классов в Глядянской средней школе Притобольного РОНО), за исключением отвлечений: с 08.06.1993 по 30.11.1994, 16.02.1998 по 31.08.1999 - отпуск по уходу за ребенком, с 25.05.1993 по 07.06.1993 - заработная плата не начислена, с 29.08.1997 по 29.09.1997 - отпуск без сохранения заработной платы; с 03.12.2007 по 29.02.2008 - учебный отпуск, с 25.01.2016 по 08.02.2016, 08.02.2017 по 14.02.2017 – карантин, обязать назначить досрочную страховую пенсию старости с 12.03.2022.
Определением Курганского городского суда от 30 августа 2022 года производство по делу в части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 25.01.2016 по 08.02.2016, с 08.02.2017 по 14.02.2017 прекращено, в связи с отказом ФИО1 от иска.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила назначить досрочную страховую пенсию с 07.04.2022.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковым заявлением не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Считал решение ОПФР по Курганской области законным и обоснованным, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица МКОУ «Глядянская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 12.03.2022.
Решением ГУ - ОПФР по Курганской области от 29.03.2022 № 51203/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет (имеющийся стаж 22 года 9 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Указанным решением отказано в зачете в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов:
с 15.08.1992г. по 31.08.1999г. (учитель начальных классов в Глядянской средней школе Притобольного РОНО), т.к. документально не подтвержден правовой статус образовательного учреждения, что предусмотрено Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 08.06.1993 по 30.11.1994, с 16.02.1998 по 31.08.1999, не начислена заработная плата с 25.05.1993 по 07.06.1993, отпуск без сохранения заработной платы - с 29.08.1997 по 29.09.1997 в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;
с 03.12.2007 по 29.02.2008 (учебный отпуск) в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
ФИО1 просит зачесть в стаж период работы в должности учителя начальных классов в Глядянской средней школе Притобольного РОНО с 15.08.1992 по 31.08.1999, за исключением отвлечений: с 08.06.1993 по 30.11.1994, 16.02.1998 по 31.08.1999 – отпуск по уходу за ребенком, с 25.05.1993 по 07.06.1993 – заработная плата не начислялась, с 29.08.1997 по 29.09.1997 – отпуск без сохранения заработной платы.
В п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" закреплено, что образовательное учреждение является юридическим лицом. Статьей 13 данного закона предусматривалось принятие устава образовательного учреждения.
Письмом ПФ РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения" было разъяснено, что в случае создания организации до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (до 08.12.1994 г.) необходимо устанавливать наличие признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленного имущества, находящегося на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документов, свидетельствующих о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печати, самостоятельного баланса или сметы, права самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.
Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 15.08.1992 Приказом РОНО №50 принята учителем начальных классов в Глядянскую среднюю школу Притобольного РОНО Курганской области.
Из исторической справки МКОУ «Глядянская СОШ» - 01.09.1897 в Глядянской волости была открыта трехлетняя начальная школа, которая называлась «Сельское начальное училище Внутренних Дел», в 1930 году школа стала называться ШКМ (школа крестьянской молодежи), в 1934 году ШКМ преобразована в НСШ (неполную средняя школу), в 1942-1943 учебном году НСШ преобразована в среднюю школу, с 1942 по 1998 год школа называлась Глядянская средняя школа. Постановлением Администрации Притобольного района Курганской области №299 от 20.07.1998 Глядянская средняя школа переименовано в муниципальное учреждение «Глядянская средняя общеобразовательная школа». Постановлением №66 Администрации Притобольного района Курганской области от 14.03.2002 зарегистрирован устав МУ «Глядянская средняя общеобразовательная школа» в новой редакции.
Из справки Притобольного отдела образования №270 от 09.08.2022 следует, что ФИО1 действительно принята на работу с 15.08.1992 учителем начальных классов в Глядянскую среднюю школу (приказ №50 п. 10 от 15.08.1992). Основание – книга приказов за 1992 год. Прием и увольнение педагогических работников до 01.01.1998 осуществлялся в Притобольном РОНО.
Архивная справка – Притобольный РОНО перерегистрирован в муниципальное учреждение районный отдел образования Администрации Притобольного района с 20.07.1998 на основании постановления Администрации Притобольного района №294 от 20.07.1998. Муниципальное учреждение районный отдел народного образования Администрации Притобольного района переименован в муниципальное учреждение Районный отдел образования Администрации Притобольного района с 27.12.2005 на основании постановления Администрации МО Притобольный район №217 от 27.12.2005. Муниципальное учреждение районный отдел образования Администрации Притобольного района перерегистрирован в отдел образования Администрации Притобольного района на основании решения Притобольной районной Думы от 29.02.2012 №145 «Об утверждении Положения об отделе образования Администрации Притобольного района».
Устав муниципального учреждения Глядянской средней общеобразовательной школы был зарегистрирован Администрацией Притобольного района Курганской области на основании постановления №299 от 20.07.1998.
Согласно тарификационным спискам за 1992-1993, 1994, 1995, 1999 гг., карточкам-справкам (лицевым счетам) за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1999 гг. в штате Глядянской общеобразовательной школе предусмотрена должность учителя, согласно которым ФИО1 занимала должность учителя начальных классов.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истец в спорный период, тождественно наименованию учреждений, указанных в п. 1.1 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в периоды с 15.08.1992 по 24.05.1993, с 01.12.1994 по 28.08.1997, с 30.09.1997 по 15.02.1998 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей на полную ставку в должности учителя начальных классов в Глядянской средней школе Притобольного РОНО.
Таким образом, требования о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.
ФИО1 также заявлены требования о включении в стаж периодов нахождения в учебных отпусках – с 03.12.2007 по 19.02.2008.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Из материалов дела (приказов, лицевых счетов) следует, что истцу предоставлялись учебные отпуска по приказу администрации школы, за указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, периоды работы в указанном учреждении включены в специальный стаж истца.
Факт выплаты заработной платы, начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период учебных отпусков подтверждены представленными в материалы дела приказами, справкой о доходах финансового отдела Администрации Притобольного района.
С учетом изложенного, период нахождения истца в учебном отпуске с 03.12.2007 по 29.02.2008 (согласно приказу № 1 от 01.12.2007) подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж: в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
Истец обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.03.2022.
Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на 07.04.2022 с учетом включенных судом периодов набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности. В связи с указанным, требование о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 15.08.1992 по 24.05.1993, с 01.12.1994 по 28.08.1997, с 30.09.1997 по 15.02.1998 - в должности учителя начальных классов в Глядянской средней школе Притобольного РОНО,
с 03.12.2007 по 29.02.2008 – учебный отпуск.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2022 года.
Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Макеева