Решение по делу № 2А-3812/2022 от 11.11.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №2а-3812/2022

61RS0001-01-2022-004133-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Лысенко Е.Г.

при секретаре Никитушкиной Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, АО «Ростовводоканал» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 24.03.2022 года с его лицевого (сберегательного) счета в АО «Почта Банк» согласно постановлению № № службой судебных приставов Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было произведено списание денежных средств в размере 23279 руб. 05 коп. в пользу взыскателя АО «Ростовводоканал». Судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание, что на основании № от 17.11.2016 года с пенсии ФИО1 каждый месяц производится удержание в пользу взыскателя фио в размере 50%. Кроме того, само постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не получал, как не получал он и другие постановления судебного пристава-исполнителя, что лишило возможности на защиту своих пенсионных прав.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 23.03.2022 года, а также обязать Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области устранить в полном объеме нарушенные права ФИО1 путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и немедленно возвратить ФИО1 денежные средства в размере 23279 руб. 05 коп.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании также поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 03.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО было возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного документа судебного приказа № от 27.07.2018 года, выданного Судебным участком № 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 23279 руб. 05 коп. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «Ростовводоканал».

В рамках данного исполнительного производства 23.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Почта Банк».

24.03.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно указанного постановления, удержание необходимо производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника до удержания суммы в размере 23279 руб. 05 коп.

24.03.2022 года в Ворошиловское районное отделение судебных приставов с расчетного счета должника во временное распоряжение на депозитный счет поступили денежные средства в размере 23279 руб. 05 коп., данная сумма была полностью перечислена взыскателю.

13.04.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ФИО1, полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 23.03.2022 года об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в АО «Почта Банк» является незаконным, нарушающим его права и обратился в суд с указанным административным иском.

Ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 98 указанного Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 указанного федерального закона установлено о том, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1., 3. ст. 5 того же Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебныхприставови ее территориальные органы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из пенсии должника ФИО1 производятся удержания в счет исполнения требований по исполнительному листу № в размере 50%. Что подтверждено справкой о выплатах за период с 01.07.2019 года по 29.07.2022 года на ФИО1 от 29.07.2022 года и выпиской по сберегательному счету ФИО1 от 01.08.2022 года, выданной АО «Почта Банк».

Постановлением от 23.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Почта Банк».

Из представленной выписки по сберегательному счету ФИО1 в АО «Почта Банк» следует что 24.03.2022 года с данного счета было произведено списание денежных средств в размере 23279 руб. 05 коп. Списание данных денежных средств произведено на основании постановления № № от 23.03.2022 года.

В соответствии с п. п. 2, 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В силу ч. 9 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, вкоторыхоткрыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Приведенные нормы закона указывают на то, что на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по установлению назначения денежных средств, на которые обращается взыскание.

При вынесении оспариваемого постановления об обращении взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель не совершил необходимые действия для установления целевого назначения денежных средств, находящихся на счетах, открытых на имя должника ФИО1, на которые перечислялась пенсия и допустил взыскание денежных средств из сумм пенсии, поступивших на счета должника, оставшихся после произведенных удержаний в размере 50% в погашение задолженности по другому исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 23.03.2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 судебным приставом-исполнителем не предоставлено.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о незаконности не направления судебным приставом-исполнителем в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются обоснованными.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 признано судом незаконным, требования о возвращении ФИО1 денежных средств в размере 23279 руб. 05 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, АО «Ростовводоканал» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании возвратить денежные средства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2022 года по исполнительному производству №-ИП в адрес должника ФИО1.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 от 23.03.2022 года.

Обязать Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области устранить в полном объеме нарушенные права ФИО1 путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и немедленно возвратить ФИО1 денежные средства в размере 23279 руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022 года.