решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года

УИД 78RS0016-01-2023-005667-06

дело № 2а-4337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Змичеревской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 М.Р. обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 М.Р. иностранным физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента и включении ФИО1 М.Р. в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязать Министерство юстиции Российской Федерации исключить сведения о нём из Реестра.

Требования ФИО1 М.Р. мотивировал тем, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о включении информации о нём в Реестр иностранных агентов не соответствует Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является политически мотивированным. Как полагал административный истец, указанным рением не соблюдён баланс публичных и частных интересов, в отношении него допускается дискриминация.

Представитель административного истца доводы и требования администраивного иска поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе обозрев с участниками процесса видеоматериалы, представленные стороной административного ответчика, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, принимающим решение о включении в реестр иностранных агентов, является Министерство юстиции РФ.

B соответствии c пунктом 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ решение o включении сведений в реестр иностранных агентов принимается Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении его в реестр, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Порядок ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Порядок принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка основанием для включения в реестр является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании: заявления о включении в реестр; документа, подтверждающего осуществление иностранным журналистом, аккредитованным в Российской Федерации, вида деятельности, установленного статьей 4 Закона N 255-ФЗ, не относящейся к его профессиональной деятельности журналиста, поступившего от органов публичной власти; результатов проведения Минюстом России внеплановой проверки лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр; результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Законом N 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Материалами дела подтверждено, что в Минюст России из Федеральной службы по финансовому мониторингу поступила информация, что ФИО1 М.Р., историк-публицист, журналист, идеолог Ингерманландского сепаратизма, ранее работал ведущим на радиостанции «Эхо Москвы» (заблокировано Роскомнадзором). В настоящее время ФИО1 М.Р. является редактором главной темы номера в печатном - журнале «Дилетант», так же является ведущим программ YouTube-канале «Ингрия без границ» и программы «Все так +» на YouTube-канале «Ищем выход» (канал создан бывшими журналистами радиостанции «Эхо Петербурга», которая является сетевым партнёром радиостанции «Эхо Москвы»). ФИО1 М.Р. совместно с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов) ведёт программу «Честно о главном», выпуски которой размещаются на YouTube-каналах «Ищем выход» и «Честно о главном».

В ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Р. принимал участие в мероприятиях, организованных польской неправительственной организацией «Форум свободных народов ПостРоссии» (ДД.ММ.ГГГГ организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации). Фактически ФИО1 М.Р. проживает в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 М.Р. распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ФИО1 и группа Клерки» <адрес> - около 5,4 тыс. посетителей в месяц;

<адрес> – около 430 подписчиков;

<адрес> – около 218 тыс. подписчиков;

<адрес> – около 1,2 тыс. подписчиков;

<адрес> – около 840 тыс. подписчиков;

<адрес> - около 5,6 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

<адрес> - около 310 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты распространения ФИО1 М.Р. сообщений и материалов ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, включенных в реестр иностранных агентов:

«Сценарии распада. Разговор с ФИО11. 25 выпуск» <адрес>) (ДД.ММ.ГГГГ);

«От съезда к свободе. Разговор с ФИО10. 24 выпуск» (<адрес>) (ДД.ММ.ГГГГ);

«Свободная Башкирия. Разговор с ФИО5. 23 выпуск» (<адрес>) (ДД.ММ.ГГГГ);

«Судьба империи. ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ» (<адрес>JA) (ДД.ММ.ГГГГ).

В марте 2023 года выявлен факт участия ФИО1 М.Р. в создании сообщения «Idel-Реалии», включенного в реестр иностранных агентов: «ФИО8, герой нового выпуска проекта «Наизнанку», считает, что итогом российско-украинской войны должен стать «раздел империи и введение внешнего управления переходный период» (<адрес>) (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступили сведения, подтверждающие распространение ФИО1 М.Р. материалов сообщений, предназначенных для неограниченного круга лиц.

При этом в материалах Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации содержатся факты, подтверждающие осуществление ФИО1 М.Р. политической деятельности формирования общественно-политических взглядов и убеждений (распространение негативной информации в отношении внешней политики Российской Федерации и действий Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией, поддержке недружественной страны - Украины).

Примеры участия ФИО1 М.Р. в создании и распространении материалов, подпадающих под политическую деятельность, в том числе в интересах иностранного источника:

1)комментарии ФИО1 М.Р. из видео на YouTube-канале «Честно о главном» «Честно о главном. 38 выпуск. Елизавета Маетная и ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ: «...Сегодняшний день полон трагизма, ведь российская ракета попала в жилой дом. Русские воюют с мирными жителями, теперь это очевидно... Песков заявил, что ФИО13 мега активен, и вот этот 70-летний активный молодой человек все же забывается и заговаривается, если ему вовремя не дают таблетки...Украина победит и в России начнется распад, либо хаотичный, либо контролируемый …Медведев – это враг народа...» (<адрес>);

2) комментарии ФИО1 М.Р. из видео на YouTube-канале «Честно о главном» «Честно о главном. 37 выпуск. ФИО12 и ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ: «...Очевидно, что у России осталось мало ракет, есть в наличии бомбы, но летать над Украиной страшно, ведь ПВО <адрес> работает очень хорошо, поэтому мы будем летать над Россией и скидывать на <адрес> свои же бомбы. Очень хорошо, что никто не пострадал, но для военных это тревожный звоночек, бомба то не разорвалась, значит, она не исправна, как и большинство оружия. ФИО13 вылез из бункера и посетил оккупированные территории...В России ужесточают законодательство против ЛГБТ, все запрещается, но не для всех. Яркий пример - это ФИО14, он ездит по всей стране и песенки нужные поет и ФИО13 восхваляет, но обратите внимание, в какой оболочке это все подается, ситуация явно не вписывается в закон про ЛГБТ, но ему можно, он же хвалит царя» (<адрес>);

3)видео «Солдат избивают, Пригожий призывает закончить войну, ФИО15 струсил» от ДД.ММ.ГГГГ, которое размещено на YouTube-канале «Ищем выход». ФИО9 и ФИО12. В ходе ведущие обсуждают Закон «Об электронных повестках», потери России в ходе СВО, безработицу в стране, ФИО15 и ЧВК «Вагнер», ситуацию <адрес>. Комментарий ФИО1 М.Р: «Сегодня армия страны состоит из непрофессионалов, алкоголиков и преступников. Еще вчера они сидели на зоне, а теперь они герои. Был случай в тылу, когда российский офицер расстрелял своих же ФИО16, передвигавшихся на автомобиле, просто потому что он был пьян. Видимо все так, по пьяни скидывают бомбы и пускают ракеты по мирным городам Украины...» (<адрес>);

4)видео «Как врут ФИО17, ФИО18 и ФИО19 - подборка пропагандистов» от ДД.ММ.ГГГГ, которое размещено на YouTube-канале «Ищем выход». ФИО9 и ФИО12. (<адрес>

5) пост в «Facebook» от ДД.ММ.ГГГГ: «Спасибо коллегам из «Sota.Vision» (учредитель интернет-издания Sota.Vision – Александра Айнбиндер (Агеева), включена в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ) Печальная картина пресловутых «скреп». И не в глухой глубинке, где нет других СМИ, кроме «Первого канала», а в самом сердце империи... Эту империю невозможно переформатировать». Ее можно и нужно только принудительно разделить на части. Для безопасности мира и жителей этой империи». К посту прикреплен видеоролик с YouTube-канала «Sotavision» под названием «Стоит ли проводить парад 9 мая?», который содержит ответы москвичей на данный вопрос. (<адрес>);

6) видео «Как обманывают российских военных в Украине» от ДД.ММ.ГГГГ, которое размещено на YouTube-канале «Ищем выход». ФИО9 и ФИО12. (<адрес>);

7)пост в «Facebook» от ДД.ММ.ГГГГ: «У Пушкинского музея новый директор. Эта дама обожает Россию. Правда, путает Башкирию и Бурятию, Уфу и Улан-Удэ, а также не в курсе, что Монголия к югу от Байкала, а не к северу. Но сейчас «рулить» культурой должны именно такие Выпускники вузов МВД и активные участники пропутинских движений» (<адрес>);

8)пост в «Facebook» от ДД.ММ.ГГГГ: «В России и на аннексированных территориях (в частности в Крыму) детей продолжают безжалостно зомбировать. Пропаганда милитаризма зашкаливает. Пушечное мясо готовят не только из старшеклассников, но и из детсадовцев». (<адрес>);

9)комментарии ФИО1 М.Р. из видео на YouTube-канале «RUSLSM» (Латвийское общественное СМИ) «Спейэфир. Год, который начался 24 февраля» от ДД.ММ.ГГГГ: «… У нас одна цель - это содействие Украине в победе над Россией. Наше отечество проклято, мы желаем скорейшей победе Украине... Имеется несколько сценариев развития истории России. Но всё сводится к тому, что Россия должна быть разделена на отдельные государства и находиться под внешним управлением... Россию нельзя оставлять один на один с её ядерным оружием. Но надо отметить, что все в России в плачевном состоянии, а ФИО13 не владеет обстановкой, он верит тем красивым мультикам, которые ему показывают. Мне жалко народ России, поскольку они отравлены ядом империализма, по сути, они не видели никакой другой жизни, более счастливой и радостной. Сегодня Россия – это фашистское государство, государство-террорист» (<адрес>);

10)пост с видео в «Instagram» от ДД.ММ.ГГГГ: «Для милитаристского зомбирования Кремль готов использовать школьников, детсадовцев и даже детей с особенностями развития...» (<адрес>=);

11) видео с выступлением ФИО1 М.Р. на «V Форуме свободных народов Построссии», размещенное на YouTube-канале «Ингрия без границ» от ДД.ММ.ГГГГ: «...Я родился в г. Санкт-Петербурге, год назад был вынужден покинуть родной город, поскольку не желаю иметь ничего с этим фашистским государством... Россия, безусловно, потерпит поражение в нынешней войне с Украиной. Но это не спасет Европу от будущего нового вторжения, надо отметить, что все это Европа уже неоднократно проходило. Россия выплескивает свой имперский яд, людям, находящимся сотни лет в рабстве, прививают чувство превосходства. Чтобы обезопасить Европу Россия должна быть принудительно разделена. Надо выращивать новое поколение России, которое будет находиться под жестким внешнем управлением и контролем…» (<адрес>);

12)комментарии ФИО1 М.Р. из видео на YouTube-канале «И Грянул Грэм» (русскоязычный YouTube-канал о политике и общественной деятельности, ведущий вещание из Риги, Латвия) «Что будет с Россией» от ДД.ММ.ГГГГ: «...В России царит преступный режим...Я откровенно выступаю за распад России. Санкт-Петербург должен выйти из состава РФ и сменить название на Ингрию и развиваться, как небольшое европейское государство. Россию нужно разделить и держать под внешним управлением…Власть надо проклинать на то, что они сделали со страной... Очевидно, что Россия в войне с Украиной проиграет. Но оставлять её в покое нельзя, поскольку придет к власти новый ФИО13 и скажет, что нас обманули, надо собраться силами и так далее. Самое интересное, что люди потянутся за таким лидером. И это приведет к новой войне…Сегодня Россия всех шантажирует своим ядерным оружием...Необходимо оккупировать Москву и Санкт-Петербург... ФИО13 пришел к власти и начал свое правление с войны в Чечни, а потом была война в Грузии….Армия России состоит из бандитов и преступников, возглавляют её бездарные генералы... Я никогда не голосовал за ФИО13... Я тоже несу ответственность, как гражданин, за то, что Россия напала на Украину. Если была бы возможность поменять паспорт гражданина РФ, то я бы взял паспорт Латвии. Я восхищаюсь Навальным... Сегодня люди порабощены властью страны, ходят на эти парады, носят эти георгиевские ленточки, как бараны, не зная истории» <адрес>);

13)пост в «Facebook» от ДД.ММ.ГГГГ: «Прокремлевские военкоры b Z-патриоты регулярно с горечью и отчаянием пишут: «Как же не хватает на фронте профессионалов! Где же эти квалифицированные военные специалисты?» А вот же они! И вооружены явно лучше, чем мобики (уж не ржавыми автоматами). И явно регулярно шлифуют мастерство прицельной стрельбы (которую мобикам заменяют бессмысленной муштрой на плацу). Однако у «профессионалов» есть дела поважнее, чем участие в пресловутой СВО. Надо охранять одного безумного кровожадного старикана. Причем на специально защищенном от «посторонних» огромном мемориальном кладбище». К посту прикреплена фотография с сотрудниками ФСО (https//m.facebook.com/story.php?<адрес>);

14)пост в «Facebook» от ДД.ММ.ГГГГ: «Выживший из ума диктатор на фоне безмолвных статистов поздравил граждан России с тем, что они убили десятки тысяч украинцев и сами гибнут десятками тысяч. И ведь этот ужас будет продолжаться в новом году. И миллионы россиян весело отметили любимый праздник» <адрес>

15) комментарии ФИО1 М.Р. из видео на YouTube-канале «Попова» (ФИО21 - украинский журналист) «России лучше распастья» от ДД.ММ.ГГГГ: «...Распад империи неизбежен, Украина победит…Россия - это последняя империя, а все империи со времени разрушались. Потому что невозможно объединять в одной стране столько наций, культу и вер, подавляя силой всех несогласных... Россию нужно поделить на 80 регионов...Россия превращает <адрес> в пепелища…Мне горестно, что прекрасный <адрес> стал родным для убийц и маньяков, таких как ФИО13...» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России принято распоряжение № о включении ФИО1 М.Р. в реестр иностранных агентов.

ДД.ММ.ГГГГ Минюстом России почтой направлено административному истцу уведомление № о принятом распоряжении решении.

Судом в ходе судебного разбирательства обозревались вышеуказанные сообщения (гриф ДСП), поступившие в адрес Миюста России, информация, изложенная в сообщениях, соответствует информации, изложенной Минюстом России в письменных возражениях.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон N 255-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица). Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Правила статьи 4 Закона N 255-ФЗ последовательно регламентируют, что под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части (часть 5).

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части (часть 6).

Как следует из пояснений административного ответчика, анализ распространяемых ФИО1 М.Р. материалов позволил сделать вывод об осуществлении ФИО1 М.Р. следующих видов деятельности, предусмотренных статьёй 4 Закона №255-ФЗ: 1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов; 2) политическую деятельность в формах: распространения мнения о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формировании общественно-политических взглядов и убеждений; нахождение ФИО1 М.Р. под иностранным влиянием.

Суд с данными доводами административного ответчика соглашается, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют o соответствие ФИО1 М.Р. критериям физического лица, выполняющего функции иностранного агента.

Распространение ФИО1 М.Р. сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, a также участие в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и получение им денежных средств от иностранных источников также свидетельствует o соответствие указанного лица критериям иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента.

Оценивая применительно к данным нормам собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов ФИО1 М.Р. принято уполномоченным на то государственным органом, в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N255-ФЗ. Действия Министерства юстиции Российской Федерации по включению административного истца в реестр иностранных агентов также соответствуют федеральному законодательству.

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что ФИО1 М.Р. создает и распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, получает денежные средства из иностранных источников, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах представленных ему полномочий при наличии законных к тому оснований.

Суждения стороны административного истца, в том числе в части оценки высказываний ФИО1 М.Р., изложенных в его сообщениях и материалах, а также зафиксированных в видео формате, свидетельствуют о последовательном и осознанном поведении административного истца ФИО1 М.Р., послужившем фактическим основанием для принятия оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а также демонстративном игнорировании законодательства Российской Федерации и устойчивом к нему пренебрежении.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 11 Конвенции каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В силу ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Статьей 14 Конвенции предусмотрено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включение ФИО1 М.Р. в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Административный истец указывает на то, что статус иностранного агента унижает его достоинство, который не будет способствовать осуществлению трудовой деятельности, что является дискриминацией. Суд не усматривает какой-либо дискриминации, что распоряжение представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения.

По мнению суда, Минюстом России не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав. В соответствии со статьи 8 Закона N 255-ФЗ при соблюдении определенных условий административный истец вправе обратиться в Минюст России заявление об исключении из указанного Реестра.

Принимая во внимание непредоставление стороной административного истца доказательств невозможности осуществлять свою профессиональную деятельность вследствие включения в реестр иностранных агентов, равно как дискриминации на указанном основании, ссылки административного истца в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные, не подтвержденные какими-либо доказательствами.

Таким образом, принятое в отношении ФИО1 М.Р. распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ и включение информации о ФИО1 М.Р. в реестр иностранных агентов является законным и обоснованным, не нарушает права и свободы административного истца, в силу чего оснований для признания данного распоряжения незаконным, возложении обязанности исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов не имеется, требования ФИО1 М.Р. удовлетворению не подлежат. Распоряжение является соразмерным, для принятия такого распоряжения имелись основания для его вынесения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –