Решение по делу № 2А-209/2025 от 25.07.2025 - о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата по осуществлению призывных мероприятий.

Производство № 2а-209/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000409-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата по осуществлению призывных мероприятий,

установил:

ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии города Благовещенска с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, ранее призывной комиссией ему была предоставлена отсрочка по обучению до 30.06.2025 г.

Призывной комиссией города Благовещенска от 16.06.2025 г. было вынесено решение о призыве истца на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 04.07.2025 г., отрывная часть данной повестки хранится в личном деле призывника, данная повестка была вручена ему лично под подпись 16.06.2025 г.

Указывает, что решение нарушает право истца на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии города Благовещенска к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу.

В весеннем призыве 2025 г. истец был вызван в военный комиссариат города Благовещенск и Благовещенского района Амурской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, повестка истцу была выдана в период отсрочки по обучению.

Так как призывные мероприятия в полном объеме в отношении истца были проведены с нарушением норм законодательства, решение призывной комиссии, принятое в период отсрочки по обучению, является незаконным, то и выдача повестки для отправки к месту прохождения службы является незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Благовещенска, вынесенное в весеннем призыве 2025 года.

Признать незаконным действия военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки в войска.

Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период отсрочки по обучению.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Амурской области».

От представителя административного ответчика призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области поступили возражения на административное исковое заявления, в которых указано, что повесткой военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района ФИО1 был вызван на 16.06.2025 для уточнения документов воинского учета. 16.06.2025 ФИО1 написал заявление об отказе от отсрочки по образованию на основании ст.24 ФЗ № 53 от 28.03.1998 и просил призвать его в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании этого заявления в отношении ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в этот же день ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и ему была вручена повестка на отправку в Вооруженные Силы РФ на 04.07.2025. Решение призывной комиссии от 16.06.2025 в отношении ФИО1 принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от 10.03.2025 № 38 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2025 года». После прохождения медицинского освидетельствования было принято решение об установлении ему категории годности «А» - годен к военной службе. Жалобу в призывную комиссию ФИО1 не подавал, о проведении контрольного медицинского освидетельствования не ходатайствовал. Полагает, что требование ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска не подлежит рассмотрению в порядке судопроизводства, так как понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права призывной комиссии на самостоятельное решение вопросов призыва и предоставления отсрочек в пределах представленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. На данный призыв ФИО1 не имеет права на освобождение от призыва на военную службу, а также не имеет права на зачисление в запас. В настоящее время призывные комиссии окончили свою работу и распущены, решение призывной комиссии города Благовещенска от 16.06.2025 в отношении ФИО1 не реализовано, вопрос о призыве ФИО1 на военную службу по призыву будет решаться в осенний призыв 2025 года. Таким образом, призывная комиссия г. Благовещенска своими действиями не нарушила и не превысила свои полномочия в отношении ФИО1, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Благовещенска отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района, призывная комиссия города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе: призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

г.1) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

г.2) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования;

е) из числа лиц: покинувших место жительства на территории иностранного государства и прибывших на территорию Российской Федерации, обратившихся с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, - на срок со дня регистрации указанного ходатайства до дня его рассмотрения, а в случае признания вынужденным переселенцем, - на срок до трех месяцев со дня признания вынужденным переселенцем;

до приобретения гражданства Российской Федерации признанных в Российской Федерации беженцами, - на срок до шести месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из личного дела призывника установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 октября 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района, как гражданин, не пребывающий в запасе и подлежащий призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии от 18 ноября 2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ до 01 июля 2025 года.

16 июня 2025 года вручена повестка для явки 04 июля 2025 года в военный комиссариат г. Благовещенска для отправки к месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что решение о призыве его на военную службу принято в период отсрочки по обучению и нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Из возражений представителя призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области следует, что 16 июня 2025 года ФИО1 был вызван повесткой военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района для уточнения документов воинского учета, что не оспаривается административным истцом.

Из личного дела призывника следует, что 16 июня 2025 года ФИО1 подал Председателю призывной комиссии г. Благовещенска заявление об отказе от предоставленного ему права на отсрочку по образованию на основании ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (ст.24) и просил призвать его в ряды Вооруженных Сил российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 объявлен призыв граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу 1 апреля по 15 июля 2025 г.

Постановлением Губернатора Амурской области от 10.03.2025 N 38 рекомендовано военному комиссариату Амурской области (ФИО2) в апреле - июле 2025 года организовать призыв на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не пребывающих в запасе и не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п.2, п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 13 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).

Согласно п.17 (5) Положения при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Гражданин, не желающий воспользоваться правом на освобождение от призыва на военную службу, представляет на имя председателя призывной комиссии заявление об отказе от права на данное освобождение.

В связи с отказом ФИО1 от предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, 16 июня 2025 года он был направлен на медицинское освидетельствование, которое прошел в этот же день с диагнозом «Здоров», ему была установлена категория годности к военной службе «А».

Согласно выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области (протокол № 49 от 16.06.2025), по результатам медицинского освидетельствования принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В этот же день истцу выдана повестка на 04.07.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, доводы административного искового заявления о нарушении прав ФИО1 в связи с проведением в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии г. Благовещенска по призыву ФИО1 на военную службу, в том числе по выдаче повестки для явки 04.07.2025 в военный комиссариат, соответствуют положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

Кроме этого, суд также учитывает, что на дату рассмотрения дела призывная компания окончена, ФИО1 не отправлен для прохождения военной службы в ВС РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования ФИО1 к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска, вынесенное в весеннем призыве 2025 года, признании незаконным действий военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки в войска, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период отсрочки по обучению – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Мироненко