УИД 19RS0001-02-2023-005650-46 Дело № 2а-4559/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 07 сентября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2, судебным приставам-исполнителям МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО5 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по РХ ФИО2, судебным приставам-исполнителям МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакан был привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов (дело № 5-4-97/2022). Отработка назначенного наказания была произведена в период с 14.01.2022 по 10.03.2022. Отработка проходила на базе УФССП по РХ, под руководством и присмотром рабочего по ремонту и обслуживанию ФИО6 Отработка была пройдена успешно в полном объеме. 16.03.2023 в адрес УФССП по РХ было подано заявление относительно названной отработки. Ответом от 13.07.2023 сообщено, что о произведенное отработке ничего не известно и отработка не пройдена. На основании изложенного, просит признать незаконными действия сотрудников УФССП по РХ по направлению ФИО1 на отработку без необходимых документов, в частности соответствующего постановления; признать незаконным действия сотрудников УФССП по РХ, выразившиеся в бездействии при фактическом учете обязательных работ, произведенных ФИО1; признать незаконным действия сотрудников УФССП по РХ по обязанию повторной обязательной отработки ФИО1 на основании постановления № 5-4-97/2022.
Определением Абаканского городского суда от 07.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник МО по ОВИП УФССП России по РХ ФИО5
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, пояснив, что истец обжалует действия сотрудников УФССП по РХ, которые указаны в иске в качестве административных ответчиков.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, считая их также необоснованными.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, начальник Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание также не явился, судом извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно гл.22 КАС РФ, п. 1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №299-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона №299-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, выразившееся в направлении на отработку обязательных работ без необходимых документов, не учете времени фактической отработки обязательных работ, ссылаясь на то, что данное бездействие нарушает его права. Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона №299-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона №299-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Административный истец в исковом заявлении указывает на то, что в период с 14.01.2022 года по 10.03.2022 года произвел отработку административного наказания в виде обязательных работ в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия по постановлению мирового судьи судебного участка №4 г. Абакана, по делу №5-4-97/2022. Однако данную отработку ему не засчитали, в связи с чем он обратился в Абаканский городской суд.
Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана от 17.01.2022 (дело № 5-4-97/2022) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов. Для отбывания наказания ФИО1 постановлено явиться в течение 3-х дней с момента вступления данного постановления в законную силу в Абаканский городской отдел УФССП по РХ, расположенный по адресу: <...>.
Копию упомянутого постановления мирового судьи ФИО1 получил в день вынесения 17.01.2022.
Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 28.01.2022.
15.03.2022 на основании названного постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по РХ ФИО10 возбуждено исполнительное производство № 9289/22/19017-ИП в отношении ФИО1
В указанном постановлении от 15.03.2022 судебным приставом-исполнителем определено место исполнения наказания, а именно Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ. Установлен срок в течение которого необходимо преступить к исполнению наказания: не позднее 25.03.2022.
13.12.2022 исполнительное производство № 9289/22/19017-ИП передано в Абаканское городское отделение судебных приставов № 1 УФССП России по РХ.
В соответствии с ч. 3 ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ:
1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;
2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации;
3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ;
4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства;
5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели;
6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.
В силу ч.ч. 6, 7 ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации. На основании представляемых организацией, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, сведений о времени, отработанном должником, судебный пристав-исполнитель ведет его суммарный учет в часах.
Исходя из вышеуказанных положений законодательства и обстоятельств дела, суд считает, что административный истец не мог отбывать обязательные работы с 14.01.2022 по 10.03.2022, так как данные работы были назначены постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана от 17.01.2022, названное исполнительное производство возбуждено 15.03.2022, в связи с чем доводы административного иска, как и письменные пояснения ФИО6, являются необоснованными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.
Нарушений прав, свобод административного истца и требований закона действиями (бездействиями) судебных приставов-исполнителей судом не установлено.
Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по РХ ФИО2, судебным приставам-исполнителям МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО5 о признании действий незаконными отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение составлено и подписано 21 сентября 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев