Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Видновский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гоморевой Е.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО3 Шубай кызы к ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по Ленинскому городскому округу <адрес>, о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных требований ФИО3 Шубай кызы обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения, принятого отделом по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда на территорию Российской Федерации.

Требования мотивировала тем, что в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании пп. Ст. 27 ч.1 пп 14 ФЗ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Въезд на территорию РФ не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

Об этом узнала ДД.ММ.ГГГГ, когда не смогла пересечь границу РФ со стороны Азербайджана, где пребывает по месту постоянного жительства.

С этим не согласна. Поскольку она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ – ФИО5 ФИО1. Он зарегистрирован и проживает постоянно на территории РФ. В результате этого, она лишена возможности полноценного общения с супругом, который является инвалидом второй группы по зрению бессрочно и инсулинозависимым диабетиком.

В связи с этим, просит отменить решение.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дне слушания извещён надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в судебном заседании с требованиями не согласна, поскольку истица нарушила режим пребывания на территории РФ, т.к. находилась более положенного срока.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего:

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по <адрес> было принято решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина - ФИО3 Шубай кызы, гражданки Азербайджан, которая в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из РФ и находилась в России свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации. А именно прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ и выехала ДД.ММ.ГГГГ гола, т.е. всего ее пребывание было 884 суток.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток находилась в России непрерывно или суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

ФИО4 ( ФИО5) является гражданином <адрес>.

Как видно из имеющегося в материалах дела свидетельства о браке, гражданин РФ ФИО5 ФИО1 и гражданка Республики Азербайджан ФИО3 Шубай кызы вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, доводы о том, что оспариваемое решение нарушает личные и семейные права административного истца, заслуживают внимания.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17, ч. 1), а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

В п. п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней» разъяснено, что как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном порядке.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пункт 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяют, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что материалами дела подтверждено наличие у административного истца на момент принятия оспариваемого решения устойчивой связи с Российской Федерацией, на территории которой проживает супруг - гражданин РФ, сын Сафарли ФИО2, зарегистрированный на территории <адрес>, следует признать, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение семейной и частной жизни, вынесено без учета обстоятельств, характеризующих личную и семейную жизнь данного лица, препятствует продолжению существующих устойчиво сложившихся родственных связей, реализации права на проживание с семьей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения о запрете въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО3 Шубай кызы.

В связи с этим, суд считает необходимым требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение в отношении гражданки Азербайджан ФИО4 Шубай кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятое отделом по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому г.о. УМВД России по Ленинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда на территорию Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд.

Судья Гоморева Е.А.