Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года

№ 2а-8011/23

50RS0035-01-2023-009299-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск Московской области, Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск Московской области, Администрации Г.о.Подольск Московской области, просил:

- отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»;

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым (в результате перераспределения) образуется новый земельный участок общей площадью 2 596 кв.м. согласно представленной административным истцом схеме.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 через электронный Портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился с заявлением о перераспределении земельных участков путем увеличения земельного участка с кадастровым номером № (общей площадью 2 156 кв.м.) на 440 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск принял решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». В обоснование отказа КИЗО Администрации Г.о.Подольск сослался на п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗУ РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Указанное решение является незаконным, поскольку законодатель допустил увеличение площади земельного участка в результате перераспределения, при котором площадь вновь образуемого участка не должна превышать предельных размеров, установленных органами местного самоуправления. Выход за пределы допустимых максимальных и минимальных параметров отсутствует. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является незаконным, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Административный истец – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик - представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик - представитель Администрации Г.о. Подольск Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица - представитель Министерства имущественных отношений Московской области, представитель Комитета по архитектуре и градостроительству МО в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В соответствии со ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч.4 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (далее - Закон) Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 через электронный Портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился с заявлением о перераспределении земельных участков путем увеличения земельного участка с кадастровым номером №общей площадью 2 156 кв.м.) на 440 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск принял решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование отказа КИЗО Администрации Г.о.Подольск сослался на п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в соответствии с которым (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗУ РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В качестве разъяснения причин указано, что земельный участок площадью 2 549 кв.м. частично расположен на земельном участке, формируемом Администрацией Городского округа Подольск для предоставления на торгах с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.14).

Параметрами земельного участка административного истца являются:

1) Кадастровый №;

2) Адрес: <адрес>

3) Площадь: 2 156кв.м.;

4) Категория земель: земли населенных пунктов;

5) Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства;

6) Территориальная зона на которой расположен земельный участок заявителя: Ж-2 З(-), то есть зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами не более 3-х этажей.

Оценив в соответствии с нормами КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об оспаривании решения, возложении обязанности, поскольку на момент рассмотрения заявления смежный земельный участок был сформирован в определенных границах, которые пересекались с границами земельного участка, испрашиваемого административным истцом.

В настоящее время границы земельного участка неразграниченной собственности скорректированы таким образом, что пересечение отсутствует, что подтверждается представленными ответчиком документами. Истец не лишен возможности вновь обратиться с соответствующим заявлением.

С учётом вышеизложенного, права и законные интересы ФИО2 не нарушены, оспариваемое решение является законным, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск Московской области, Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова