Дело № 2-733/2023
45RS0026-01-2022-014717-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,
при секретаре Чайковской Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по Курганской области (в настоящее время ОСФР по Курганской области) от 04.08.2022 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности 25 летнего стажа, при этом отказано в зачете в стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Юргамышском «Облтубдетсанаторий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».
С учетом измененных исковых требований просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Юргамышском «Облтубдетсанаторий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.
Представители третьих лиц ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», Департамент здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж: в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление №665).
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
ФИО1 ФИО10, обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Отделения от 05.09.2022 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 13 лет 11месяцев 1 день), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Указанным решением было отказано в зачете в страховой стаж следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель начальных классов в Юргамышском «Облтубдетсанаторий»), так как документально не подтвержден факт работы в структурном подразделении, предусмотренном п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель начальных классов ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер»), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений.., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, межшкольный комбинат, школа-интернат, детский сад, ясли-сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из индивидуального лицевого счета (форма СИЗ-НВП) от 05.09.2022, работодатель предоставлял сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как подлежащими включению в страховой стаж, а не стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (отсутствуют сведения о коде условий труда и объеме, выполняемой работы).
Согласно трудовой книжке истца, справке уточняющей занятость, ФИО1 (ФИО4) Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в Облтубдетсанаторий временно на период декретного отпуска ФИО8 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» переименовано в Государственное казенное учреждение «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий», с 01.03.2016 Государственное казенное учреждение «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» реорганизовано путем присоединения к Государственному казенному учреждению « Курганский областной противотуберкулезный диспансер». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен в связи с переводом работника на работу к другому работодателю (приказ 923-к от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуск по уходу за ребенком с декабря 1999 года по август 2002 года.
В материалы дела представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к договору, согласно которому ФИО1, принята на должность учителя начальных классов в ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий», дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, установлен нормированный рабочий день и шестидневная рабочая неделя, учебная нагрузка определяется ежегодно в соответствии с тарификацией.
Также в материалах дела имеются приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ по Юргамышскому областному туберкулезному детскому диспансеру, о принятии ФИО4 на работу временно учителем начальных, на период декретного отпуска ФИО8; №-к от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» о прекращении трудового договора с работником (увольнении) ФИО1 учителя общебольничного немедицинского персонала, в соответствии с п. 5. ст. 77 Трудового кодекса РФ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» и ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий», ФИО1 считать работающей в ГКУ Курганский областной противотуберкулезный диспансер» общебольничный немедицинский персонал на 1 ставку учителем; № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Курганский областной противотуберкулезный диспансер» о внесении изменений в штатное расписание учреждения в связи с реорганизацией, в целях совершенствования организационной структуры, «исключить учителя начальных классов общебольничного немедицинского персонала ввести учителя общебольничного немедицинского персонала».
Штатными расписаниям на 1998-2008 Юргамышского тубдетдиспансера было предусмотрено 4 ставки учителя начальных классов педагогического персонала.
Приказом ГУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» от 30.07.2008 неполная средняя школа, состоящая на балансе санатория выделена в отдельное структурное подразделение со штатом 14 человек.
Штатным расписанием на 01.01.2015 ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» было предусмотрено 4 ставки учителя начальных классов педагогического персонала в школе.
Штатным расписанием на 01.03.2016 ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» предусмотрено 12 ставок учителя (на селе) общебольничный немедицинский персонал.
В соответствии с тарификационными списками на 01.01.2007, 01.01.2015, 01.01.2016 ФИО1 занимала должность учителя на 1 ставку в ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий».
Согласно личной карточке работника ФИО1 работала в школе Юргамышского облтубдетсанатория, с ДД.ММ.ГГГГ учителем 7 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ учителем 9 разряда.
Представленными карточками - справками о начислении заработной платы за 1997-1999 гг., 2002-2016 гг. подтверждается работа ФИО1 учителем на полную ставку.
В материалы дела представлены копии классных журналов: первого класса 2010-2011 г.г., второго класса 2011-2012 г.г., третьего класса 2012-2013 г.г., четвертого класса 2013-2014 г.г., первого класса 2014-2015 г.г., второго класса 2015-2016 г.г. Санаторной основной общеобразовательной школы Детского санатория «Лесные горки» из которых следует, что ФИО1 вела уроки, имеется состав учащихся, указана тема урока, выставлены оценки.
В уставе Юргамышского областного туберкулезного детского санатория от 19.02.1993 кроме основного вида деятельности: лечение и профилактика туберкулеза указан: обеспечение качественного обслуживания детей и обучения их по программе общеобразовательной школы санаторий является юридическим лицом.
Из устава ГУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» от 18.02.2008 следует, что при санатории имеется неполная средняя общеобразовательная школа, которая обеспечена педагогическими работниками согласно штатного расписания. В своей работе школа руководствуется «Положением о школе», разработанным на основе Устава, Федеральным законом РФ «Об образовании» и другими законодательными актами РФ.
Уставом ГКУ «Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий» от 22.02.2011 также предусмотрено для осуществления учебно-воспитательной деятельности в учреждении выделено отдельное структурное подразделение – «Основная общеобразовательная школа», школа укомплектована педагогическими кадрами согласно штатного расписания.
В положении о школе Государственного образовательного учреждения Санаторной основной общеобразовательной школы Главного управления здравоохранения Курганской области в лице», утвержденного 17.01.2003, указано, что школа создана в целях обеспечения права на образование детей, находящихся на лечении в санатории. Образовательный процесс в учреждении осуществляется в соответствии с уровнем общеобразовательных программ двух ступеней образования: начальное общее образование (4 года), основное общее образование (5 лет). Управление учреждением осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением об образовательном учреждении в РФ.
Обучение детей было уставным видом деятельности учреждения, в составе работников учреждения были предусмотрены должности учителей.
Кроме того, обучение детей в туберкулезных санаториях по программе общеобразовательной школы было предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.01.1971 № 25 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь противотуберкулезных диспансеров, отделений, кабинетов».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорные периоды времени ФИО1 работала учителем начальных классов на полную ставку рабочего времени, ее работа была связана с воспитательным и учебным процессом учащихся в школе, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Юргамышском «Облтубдетсанаторий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить Акуловой ФИО11 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель начальных классов в Юргамышском «Облтубдетсанаторий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель в ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу Акуловой ФИО12 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Киселёва