Дело № 2а-1064/2023

УИД 76RS0014-01-2022-005292-10

Изготовлено 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Петровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, в котором просил (с учетом уточненного иска):

- Обязать мэрию города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения, расположенные по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- Обязать мэрию города Ярославля осуществить передачу сетей водоснабжения, расположенных по <адрес>, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоотведение и водопроводные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки установлено, что мэрией г. Ярославля не поставлены на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по <адрес>. Представление не исполнено мэрией г. Ярославля. Мэрией г. Ярославля допущены нарушения требований действующего законодательства, в частности ст.ст. 210, 225 ГК РФ, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Прокурор Марусенко Л.А. иск поддержала по доводам, изложенным в нем.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Мэрия г. Ярославля представила отзыв на иск, в котором исковые требования не оспаривала. Указывала, что в отношении спорных сетей водоснабжения инициирована процедура признания бесхозяйным имуществом с дальнейшим приобретением права муниципальной собственности, произведен сбор документов для проведения кадастровых работ. В феврале 2023 года планируется размещение извещения о проведении электронного аукциона на проведение кадастровых работ по указанному объекту недвижимости, по результатам которого КУМИ мэрии г. Ярославля обратится в Управление Росреестра по Ярославской области. Просила увеличить срок исполнения решения суда до 9 мес.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Устава г. Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 (далее – Устав), структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация г. Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия г. Ярославля

Согласно ст. 98 Устава к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Установлено, что на территории г. Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости – сети водоснабжения, расположенные по <адрес>.

Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности г. Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйной сети водоснабжения бюджетом г. Ярославля не предусмотрено. Изложенное административным ответчиком, заинтересованными лицами не оспаривалось.

Не принятие мэрией г. Ярославля с соблюдением требований Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети (далее – Порядок), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, мер по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанной сети водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, а также по оформлению права собственности на данный бесхозяйный объект, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

С учетом положения ч. 2 ст. 178, 180 КАС РФ, фактических обстоятельств дела, суд полагает предложенные в административном иске сроки исполнения решения суда разумными.

руководствуясь ст.ст. 175-177, 298 КАС РФ, суд

решил:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН №) осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения, расположенные по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать мэрию города Ярославля осуществить передачу сетей водоснабжения, расположенных по <адрес>, гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоотведение и водопроводные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В. Воробьева