Дело №2а-3015/29-2023
46RS0030-01-2023-003112-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при секретаре Черкасовой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ЦО г. Курска в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Ленинского районного суда г. Курска от 21.12.2020, об обязании демонтировать забор, установленный ею на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась с заявлением об окончании указанного исполнительного производства, однако, ответа на данное заявление в нарушение ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" не получила, что нарушает ее права. Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, а именно: не направление ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП) незаконными, возложить обязанность направить ответ ФИО1 по адресу регистрации заказным письмом не позднее 10 дней со дня вынесения решения судом первой инстанции.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержали заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного истца - адвокат Рубаненко М.В., административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области (привлеченного к участию в деле), заинтересованное лицо ФИО3 (привлеченная к участию в деле), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.
Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска, ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: об обязании демонтировать забор, установленный на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области с заявлением о прекращении (окончании) исполнительного производства, в котором указала, что ею были затрачены денежные средства для демонтажа забора, решение суда исполнено, т.к. имеется свободный доступ на земельный участок к колодцам. Данное заявление зарегистрировано в ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ввиду того, что решение суда должником в полном объеме не исполнено.
На момент рассмотрения настоящего дела по вышеуказанному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительские действия, составлен акт о том, что выходом по адресу: Курск, <адрес> установлено, что решение суда не исполнено, а именно: в полном объеме забор, установленный на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу не демонтирован (не демонтированы столбы, на которых находилась сетка-рабица).
Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно реестру отправки исходящей корреспонденции, что соответствует требованиям ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Повторно постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сопроводительного письма, реестра № отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи)).
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства, а также иными материалами дела.
Доводы административного истца о том, что ФИО1 не была получена копия постановления по результатам рассмотрения её обращения, проверены, однако, не могут свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на обращение, датированное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) было направлено в адрес ФИО1 альтернативным оператором почтовой связи, с которым у УФССП России по Курской области заключен договор на отправку корреспонденции. Кроме того, копия данного постановления была направлена заказной почтой, а также получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в период рассмотрения настоящего дела, что она подтвердила при рассмотрении дела.
Направление постановления простой почтовой корреспонденцией не противоречит требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2020 года N682, в соответствии с пунктом 4.8.3.4 которой регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику, с целью отслеживания срока для добровольного исполнения. Отправление иных документов заказной корреспонденцией остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 06.06.2023.
Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова