№ 12-1608/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 12 июля 2023 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» на постановление № 08-35/2049 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 08-35/2049 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио обратился в суд с настоящей жалобой, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 (далее – Форма) Согласно Форме в разделе II п. 1,2 указываются сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (отдельно по каждому источнику в рамках объекта), тип стационарного источника выбросов (организованный, неорганизованный: точечный, линейный, площадной) порядковый номер источника выбросов и индивидуальный составной кодовыйидентификатор (если имеется) наименование технологических процессов, применяемыхтехнологий, в результате которых осуществляются выбросы: географические координаты места нахождения источника выбросов геометрические параметры источника выбросов (высота источника выбросов (м), диаметр точечного источника или длина и ширина источника прямоугольным с устьем (см)) термодинамические характеристики газовоздушной смеси (далее - ГВС), в составе которой загрязняющие вещества выбрасываются из источника выбросов (температура, скорость выхода ГВС Гм/с), расход (объем) ГВС (м3/с). сведения о количестве и составе выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов (отдельно по каждому загрязняющему веществу от каждого источника).

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, в соответствии с решением от 11.11.2021г. № 1020-пр «О проведении плановой выездной проверки», было установлено, что ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (объект НВОС: № 45-0177-009109-11, наименование:— ООО «ЛК-ПРОГРЕСС»; Организация: Общество с ограниченнойответственностью«ЛК-ПРОГРЕСС», ИНН/КПП <***>/772701001, уровень надзора Федеральный, II-я категория, категория риска средняя (4В расположено по адресу: адрес. в соответствии с договором от 05.11.2017 на аренду нежилого помещения.

Основным видом деятельности ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» является торговля оптовая, кофе, чаем, какао и пряностями (ОКВЭД 46.37), также осуществляет деятельность по производству чая и кофе (ОКВЭД 10.83).

В ходе проведения плановой выездной проверки по адресу:адрес. 22.11.2021 с 11:00 до 12:00, установлено, что согласно данным заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом 45-0177-009109-П у ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (далее – Заявка) на данном объекте находится 5 источников выбросов (2,6723561 т/год).

Согласно представленной ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2018 год источники выделения загрязняющих веществ имеют порядковый номер источника выбросов, однако в Заявке данные сведения не учтены.

В Заявке некорректно указаны сведения об источниках выбросов: наименования источников диаметры точечного источника или длина и ширина источника с прямоугольным термодинамические характеристики газовоздушной смеси (далее - ГВС). в составе которой загрязняющие вещества выбрасываются из источника выбросов (температура, скорость выхода ГВС (м/с). расход (объем) ГВС (м3/с).

Вышеизложенные факты свидетельствуют о сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом 45-0177-009109-П ООО «ЛК-ПРОГРЕСС».

Учитывая, что ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, выразившееся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом 45-0177-009109-П.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении плановой выездной проверке, копией свидетельства, актом плановой выездной проверки, приказом.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения по делу по существу.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Часть 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Доводы жалобы о незаконности проведенной проверки, судом не принимаются, поскольку согласно п.7 Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего постановления, при формировании ежегодных планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства).

8. Ограничения, установленные пунктом 7 настоящего постановления, не распространяются на:

а) плановые проверки лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности опасных производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);

б) плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в) плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет. При этом в ежегодном плане помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

г) плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля;

д) плановые проверки субъектов малого предпринимательства, проводимые в рамках: федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности; федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны; внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

9. Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.

Согласно исследованным и приобщенным в суде документам распоряжение о проведении проверки в отношении общества вынесено 11.11.2021г. со ссылкой на п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом, часть 2 статьи 20 содержит перечень грубых нарушений, которые при рассмотрении дела не установлены.

В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания результатов проверки недействительными.

Доводы жалобы о повторном привлечении лица к ответственности за совершение деяний, которые фактически являются эпизодами одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не принимаются, поскольку административные правонарушения, за которые ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» привлечен к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) лица, как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 08-35/2049 от 17 декабря 2021 года, вынесенном в отношении ООО «ЛК-ПРОГРЕСС», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекс РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья фио