Петрозаводский городской суд Дело № 5-723/2023
г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2023-012043-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2023 года г.Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, пребывающий (проживающий) на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без миграционного учета, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания – 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности въехал на территорию РФ и более не покидал РФ, постоянно проживая в г.Петрозаводске, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на работу, который продлевал только до ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, о приобретении гражданства Российской Федерации и вида на жительство в административный орган не обращался; мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринимал, так как не было денежных средств. Подтвердил, что имеет постоянное место регистрации в г.Сабирабад Республики Азербайджан, где проживают его родители и родной брат, с которыми он постоянно поддерживает общение и помогает материально; близких родственников на территории РФ не имеет. Дополнил, что в настоящее время проживает у сожительницы ФИО2 по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, постоянного места работы и источника дохода не имеет, неофициально осуществляет транспортные перевозки. Указал, что месяц назад потерял паспорт, в связи с чем обратился в УФМС с целью оформления документов для дальнейшего проживания и работы на территории РФ.
УУП ОП №3 УМВД России по г. Петрозаводску ФИО3 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19 октября 2023 года.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, являющаяся гражданкой РФ, пояснила, что ФИО1 является ее сожителем, с которым они проживают в течение 2 лет по ее месту регистрации по адресу: <адрес> планируют официально зарегистрировать брак и прописку, совместных детей не имеют. Указала, что близких родственников на территории РФ у ФИО1 нет, он работает неофициально водителем, ранее не обращался в административный орган с целью оформления документов из-за недостатка денежных средств. Дополнила, что не хочет, чтобы ФИО1 покидал территорию РФ.
Заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в силу 15 июля 2022 года, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 граждане иностранных государств, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за пределы РФ до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до 12 октября 2022 года, включительно.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, срок действия патента на работу истек 30 апреля 2022 года, с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался; мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринимал.
В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет; имеет постоянное место регистрации в Республике Азербайджан, где проживают его близкие родственники – родители и родной брат, с которыми он постоянно поддерживает семейные отношения и помогает им материально.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока действия временного пребывания.
Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, помимо заявленного признания вины, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями АС ЦБДУИГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела, а также объяснениями ФИО1, изложенными в судебном заседании.
Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив позицию привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.
При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности ФИО1, его семейное и материальное положение, учитывает, что последний официально не трудоустроен, законных средств к существованию не имеет, не предпринимает мер к устранению возникшей противоправной ситуации в течение продолжительного периода времени (более одного года), при этом находится на территории России незаконно, не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а также требования части 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
При определении дополнительного административного наказания, судьей учитываются положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также выясняется не усматривается ли каких-либо обстоятельств, связанных с семейным положением привлекаемого лица, правом на получение им образования, иных гуманитарных соображений, препятствующих выдворению за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие каких-либо препятствий для выдворения привлекаемого лица за пределы территории Российской Федерации, учитывая наличие у ФИО1 постоянного места регистрации в Республике Азербайджан, где проживают его близкие родственники – родители и родной брат, с которыми он постоянно поддерживает семейные отношения, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения назначенного привлекаемому лицу административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и временном содержании в указанном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проживание на территории Российской Федерации сожительницы привлекаемого лица – ФИО2, являющейся гражданкой РФ, не препятствует назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку доказательств невозможности посещения указанным лицом ФИО1 на территории его гражданской принадлежности не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО1 на уважение его личной, семейной жизни.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.
Поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия, расположенное по адресу: <адрес>, где временно содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
<данные изъяты>
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).
Судья О.В. Кайгородова