Решение по делу № 2А-240/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконными действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

Дело № 2а-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО8, начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

Судебным приставом-исполнителем ФИО8. были возбуждены исполнительные производства:

1. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода.

2. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода.

3. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода.

4. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода.

5. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода.

6. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Постановление о взыскании исполнительского сбора ФИО3 по г.Н.Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области.

7. (№)-ИП от (№), открытого на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода

8. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода

9. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка (№) ФИО3 судебного района г.Н.Новгорода

В рамках исполнения указанных исполнительных производств судебными приставом исполнителями ФИО6 происходит удержание с заработной платы истца, являющейся единственным источником дохода.

Арбитражным судом Нижегородской области вынесено Решение о признании гражданина ФИО2 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов граждан от «(ДД.ММ.ГГГГ.) года по делу (№)

В адрес службы судебных приставов должником неоднократно направлялось заявление о прекращении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2 получения заявления о прекращении исполнительных производств подтверждается копией чеке Почты России.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.02.2Д исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполни полностью или частично в случаях: распространения на должника моратория на возбуждение банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 «О введении моратории возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», на банкротство мораторий, действие которого распространяется и на исполнительное производство, возбуждённое отношении ФИО2

Согласно пункту 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. 30.12.2021. с изм. от 03.02.20221 "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп.. вступ. в 01.03.2022) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021. с изм. от 03.02.2022) несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп.. вступ. в силу с 01.03.2022) - регулирует и определяет не только процедуру банкротства должника, но и также регулирует порядок и условия осуществлен мер по предупреждению несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021, изм. от 03.02.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)j соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Таким образом, согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021. с изм. от 03.02.20221 "О несостоятельности (банкротстве)” (с изм. и доп.. вступ. в силу с 01.03.2022) - последний защищает должника от банкротства.

Специально для предупреждения банкротства и защиты от банкротства должника законодатель ввел статью 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 03.02.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022.

Данная статья вводится в действие Постановлением Правительства на определенное время и на определенный круг должников.

В настоящее время согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ - правила моратория на банкротство распространяются на всех граждан-должников по имущественным взысканиям.

В статье 9.1. Закона о банкротстве содержатся правила моратория на банкротство. Одно из правил - это приостановление исполнительного производства в отношении должника - на срок действия моратория.

Согласно статье 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются физические лица при подаче в суд, административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика по неисполнению обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 213 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2. Обязать судебного пристава -исполнителя приостановить списание денежных средств по вышесказанным исполнительным производствам, возбужденных в отношении ФИО1.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Н. Новгорода вернуть незаконно удержанные денежные средства по исполнительным производствам удержанных со счета ФИО2.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Канавинском РОСП г.Н.Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

1. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

2. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

3. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

4. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

5. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

6. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Постановление о взыскании исполнительского сбора Канавинского РОСП по г.Н.Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области.

7. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), открытого на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода

8. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода

9. (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) открытого на основании приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выданного судьей мирового судебного участка № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Арбитражным судом Нижегородской области вынесено решение о признании гражданина ФИО2 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов граждан от «(ДД.ММ.ГГГГ.) года по делу (№)

В соответствии с п. 2 ст. 213.11 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с латы вынесения арбитражным судом определения о признании, обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, наступают следующие последствия:

срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим;

требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8-9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» № 50 от 17.11.2015 года предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному статьей 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии с частями 9-10 статьи 226 КАС РФ орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо незаконного возложения на него каких-либо обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, с учетом выясненных обстоятельств, а именно признание гражданина ФИО2 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов граждан от «(ДД.ММ.ГГГГ.) года по делу (№), административные исковые требования ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО8, начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО8, начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий ( бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать судебного пристава - исполнителя приостановить списание денежных средств по вышесказанным исполнительным производствам, возбужденных в отношении ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Н. Новгорода вернуть незаконно удержанные денежные средства по исполнительным производствам удержанных со счета ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина