Дело № 2-23/2026 (№2-226/2025)
УИД 32RS0011-01-2025-000358-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2026 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Мотыревой О.В.,
при секретаре Тищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбовского ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона и по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в <...>, территория которого в указанные периоды являлась зоной с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в <...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ являлась зоной отселения, с указанной даты является зоной с правом на отселение. Указанные периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения дают ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев по зоне отселения и на 5 лет по зоне проживания с правом на отселение. Кроме того, его страховой стаж работы в особых условиях труда по Списку 2 составляет 10 лет 06 месяцев 20 дней, общий страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 1 день, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года, индивидуальный пенсионный коэффициент 37,980.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижению 50 лет.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку, суммирование величин уменьшающих возраст выхода на пенсию по старости за проживание в разных зонах радиационного загрязнения, по их мнению, не предусмотрено, право выхода на пенсию он приобретет по достижению возраста 51 года, то есть не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.
Считая данное решение незаконным, просил суд признать за ним с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона и по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика с указанной даты назначить и выплачивать ему указанную пенсию.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <...>, территория которого в указанные периоды являлась зоной проживания с правом на отселение.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и постоянно проживает в <...>, территория которого согласно Постановлениям Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с указанной даты отнесена к зоне с правом на отселение.
Указанное подтверждается копией паспорта истца (л.д. 5), копией Чернобыльского удостоверения (л.д.10), справкой главы Спиридоновобудской сельской администрации о проживании в с. Карпиловка и справкой МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о проживании в г. Злынка (л.д.8,9).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС и п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет.
Решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку право на пенсию по старости у истца, по мнению ответчика, возникнет в 51 год в результате суммирования снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с правом на отселение на 5 лет и за работу в особых условиях труда по Списку 2 на 4 года, а всего на 9 лет, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения законом не предусмотрено, на дату обращения заявителю исполнилось 50 лет.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Так в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания истца ФИО1 на территории зоны отселения составляет 03 года 07 месяцев 11 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев.
Период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет всего 29 лет 08 месяцев 10 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.
Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1 с учетом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 06 лет 06 месяцев.
Кроме того, согласно представленным документам и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, стаж работы ФИО1 в особых условиях труда по Списку 2 составляет 10 лет 06 месяцев 20 дней, общий страховой стаж составляет 26 лет 03 месяца 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент на момент обращения составил 37,980.
Указанное не оспаривается ответчиком и дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, что также не оспаривается пенсионным органом.
Таким образом, с учетом суммирования величин уменьшения возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда по Списку 2, проживание в зоне отселения и проживание в зоне с правом на отселения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона и по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет, то есть со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Горбовского ФИО6 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.
Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Горбовского ФИО7 на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона и по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Горбовскому ФИО9 указанную пенсию, начиная ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья О.В. Мотырева