Решение по делу № 2А-20/2023 от 13.01.2023 | Артинский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0017-01-2022-000868-84

Дело № 2а-20/2023 (2а-724/2022)

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 11 января 2023 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО6 районному отделу судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований, представитель административного истца ФИО4 указала, что в Артинский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-474/2022 от 30.03.2022, выданный мировым судьей судебного участка №1 Артинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 02.06.2022 возбуждено исполнительное производство №31776/22/66016-ИП.Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3. При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. В связи с чем, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Артинский РОСП ФИО3., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.06.2022 по 16.11.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде с 02.06.2022 по 16.11.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Артинский РОСП ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Артинский РОСП УФССП России по Свердловской области.

Определением от 12.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО5.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Артинского районного отдела службы судебных приставов ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее предоставленном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что 02.06.2022 на основании судебного приказа № 2-474/2022 от 30.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Артинского судебного района, возбуждено исполнительное производство №31776/22/66016-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 13 634 руб. 43 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю АО «ОТП Банк» в личный кабинет Госуслуги. При возбуждении исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установить наличие денежных средств на счетах должника в банках, а так же имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности: в ГИБДД, ПФ о СНИЛС, в банки. При получении ответа о СНИЛС, направлен Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. 07.06.2022 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти. Поступил положительный ответ из ФНС (ЗАГС), должник умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до возбуждения исполнительного производства. Направлен запрос нотариусу, имеется ли заявление о принятии наследства. На все имеющиеся в банках счета должника наложен арест, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Транспортных средств за должником не зарегистрировано. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является нецелесообразным, в связи со смертью должника. Электронный запрос в ЗАГС для получения информации о наличии записи акта гражданского состояния о регистрации брака направлялся 11.11.2022, ответ отрицательный. 20.06.2022 г. производство приостановлено в связи со смертью должника. Считает, что все необходимые действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа выполняются, будет направлено заявление в суд о прекращении исполнительного производства.

Представители административного ответчика Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Заинтересованное лицо ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его законный представитель ФИО1, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из указанных положений закона следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-474/2022 от 30.03.2022 было возбуждено исполнительное производство №31776/22/66016-ИП в отношении ФИО1 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 13 634 руб. 43 коп., должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю АО «ОТП Банк» посредством системы электронного документооборота.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Артинского РОСПУФССП по Свердловской области ФИО3. 02.06.2022 и 07.06.2022 с целью выявления имущества должника направлены запросы в банки, ОМВД, ГИБДД, ФНС, ПФР, операторам связи об истребовании информации о наличии у должника на праве собственности движимого и недвижимого имущества.

В ходе исполнительного производства у должника было установлено наличие счетов в банке, в связи с чем 07.06.2022 судебным приставом – исполнителем Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3. был направлен электронный запрос в ФНС об актах гражданского состояния. Получен ответ о наличии сведений о государственной регистрации смерти должника ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

20.06.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителяАртинского РОСПУФССП по Свердловской области ФИО3 исполнительное производство №31776/22/66016-ИП в отношении ФИО1 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине смерти должника, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен запрос нотариусу об обращениях наследников должника с заявлениями о принятии наследства. Согласно поступившего ответа от 06.12.2022 года, после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о принятии наследства по всем основаниям и о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону от сына наследодателя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующего с согласия законного представителя ФИО1

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО3 административным истцом указано на не вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.06.2022 по 16.11.2022; на не проведение проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; на не направление запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; на не произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.06.2022 по 16.11.2022; на не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде с 02.06.2022 по 16.11.2022.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО3. в ходе исполнительного производства в рамках оспариваемого периода бездействия запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния направлялся 07.06.2022 и 11.11.2022 года.

При этом законных оснований для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, направления запроса в органы ФМС для получения информации о месте жительства должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с установленным фактом смерти должника. Действия по установлению имущества супруга должника обоснованно не проводились, ввиду отсутствия в органах ЗАГС сведений о регистрации брака должника.

Должник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения судебного приказа, предъявления его к исполнению и возбуждения исполнительного производства.

В данном случае суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Артинского районного отдела ФИО3 поскольку предъявление административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не затрагивает его права и законные интересы, как взыскателя, т.к. исполнительный документ вынесен и принят к исполнению в отношении умершего физического лица, т.е. без возможности процессуального правопреемства и исполнения.

Руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО6 РОСП ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным отказать.

Апелляционные жалобы на решение суда по административному делу могут быть поданы в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>