34RS0017-01-2025-001079-08

Дело № 2а-788/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 29 октября 2025 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Непорожневе А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СПИ СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России) Ф.А.С. обратился с административным иском в Иловлинский районный суд Волгоградской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что на исполнении в СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 153696/25/98034-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Волгоградской области налоговой задолженности.

В установленный для добровольного исполнения срок административным ответчиком требования исполнительного документа не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены предусмотренные законом исполнительные действия, однако должник уклоняется от исполнения наложенных на него денежных взысканий, имущества, принадлежащего должнику, на которое было бы возможно обратить взыскание, не установлено.

По состоянию на 09 сентября 2025 года остаток задолженности ФИО2 по исполнительному производству составляет 3058797 рублей 07 копеек, остаток по исполнительскому сбору 215089 рублей 46 копеек.

По этим основаниям, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 153696/25/98034-ИП.

Административный истец – СПИ СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП Р.Ф. А.С., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частями 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 5.2 и п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Волгоградской области.

На основании постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области № 52 от 23 апреля 2025 года с ФИО2 взысканы суммы налога и сбора, включая пени, в размере 3072706 рублей 67 копеек.

На основании указанного исполнительного документа 29 апреля 2025 года СПИ СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России) Ф.А.С. возбуждено исполнительное производство № 153696/25/98034-ИП в отношении ФИО2 В данном постановлении должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судам законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, при установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было доставлено должнику в личный кабинет через сервис ЕПГУ 18 июня 2025 года.

12 сентября 2025 года СПИ СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП Р.Ф. А.С. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. Сводному исполнительному производству в отношении ФИО2 присвоен № 153696/25/98034-ИП.

Постановление об объединении ИП в сводное по должнику было направлено должнику ФИО2 в личный кабинет через сервис ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа: истребованы сведения об имуществе должника, банковских счетах; совершались выходы по месту жительства должника для установления имущества, на которое можно обратить взыскание; выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; должник вызывалась на прием к судебному приставу-исполнителю.

По состоянию на 06 октября 2025 года по исполнительному производству № 153696/25/98034-ИП с должника ФИО2 удержано 13910 рублей 54 копейки.

Имущества, принадлежащего должнику, на которое было бы возможно обратить взыскание, не установлено.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании налоговой задолженности.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как было выше установлено судом в производстве СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России находится сводное исполнительное производство № 153696/25/98034-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 на общую сумму 4304752 рубля 70 копеек, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона известил должника о возбуждении исполнительных производств; должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительных документов в полном объеме.

Так, сумма задолженности по сводному исполнительному производству превышает 3000000 рублей, должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам при рассмотрении спора ответчиком представлено не было; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, учитывая размер долга, суд полагает, что ФИО2 допущено виновное уклонение от исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, и считает необходимым установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до погашения задолженности по исполнительному производству № 153696/25/98034-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке пгт. <адрес>, на срок до погашения задолженности по исполнительному производству № 153696/25/98034-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.

Председательствующий О.В. Ревенко