Постановление по делу № 5-42/2025 от 18.09.2025 | Палласовский районный суд (Волгоградская область)

Дело №5-42/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда материал, поступивший 29 августа 2025 года в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 342301001, расположенного по адресу: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

22 августа 2025 года в 14 часов 50 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Палласовская ЦРБ»), расположенном по адресу: <...>, было выявлено следующее:

- не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза медицинским работником, это следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара № У.Т.К., <дата> г.р., поступившего в инфекционное отделение данного учреждения 11.08.2025г., а именно не установлены место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьём животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов); нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка и др.;

- не обеспечена выписка лиц, перенёсших ОКИ после клинического выздоровления, что следует из вышеуказанной медицинской карты больного У.Т.К., которому установлен диагноз «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения» 11.08.2025г., выписанного из стационара 13.08.2025 (на второй день после поступления), тогда как при осмотре врачом 12.08.2025 общее состояние больного было средней степени тяжести, отмечались жалобы на общую слабость, жидкий стул 3 раза в сутки; из выписного эпикриза от <дата> следует, что он выписывается без выздоровления (с улучшением), без результатов бактериологических исследований кала на кишечную группу, в том числе холерный вибрион; 16.08.2025 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был получен результат о выделении в клиническом материале от больного У.Т.К., <дата> г.р. V. Cholera nonO1/non139;

- медицинский работник учреждения, выявивший больного ОКИ не принял меры по организации заключительной дезинфекции в соответствии с законодательством РФ. При выявлении больного ОКИ У.Т.К., <дата> г.р. не организовано проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге по месту проживания (<адрес>), подтверждающие документы не представлены;

- не обеспечено наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемическом очаге ОКИ по месту жительства больного У.Т.К., <дата> г.р., (<адрес>) с 11.08.2025 в течение 7 календарных дней с опросом, осмотром, наблюдением за характером стула, термометрией, результаты медицинского наблюдения не отражены в амбулаторных картах контактных лиц (амбулаторные карты № К.М.К, №III, 310/II У.К.Т., б/н Т.А.К.);

- не обеспечена готовность учреждения в рамках санитарной охраны территории – универсальная укладка для забора материала от людей и их объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни не укомплектована пептонной водой 1%-й во флаконах по 50мл, закрытых резиновыми пробками или завальцованных металлическими колпачками в соответствии с МУ 3.1.1.2232-07 «Профилактика холеры. Организационные мероприятия. Оценка противоэпидемической готовности медицинских учреждений к проведению мероприятий на случай возникновения очага холеры»,

что является несоблюдением специальных требований п.31, п.582, п.1873, п.1882, п.1889 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Защитник юридического лица – юрисконсульт ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину полностью признала. Указала, что все выявленные нарушения устранены и просила приобщить к материалам дела информацию об этом.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах ФИО2 в судебном заседании считала, что имеются все основания для привлечения ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» к административной ответственности, хотя на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в совершении правонарушения доказанной.

В соответствии с ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 указанной статьи).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 31 СанПиН 3.3686-21 эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают: место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов); нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах.

Пунктом 1873 вышеуказанного СанПиН предусмотрено, что осмотр и выявление больных в эпидемических очагах осуществляют врачи клинических специальностей (инфекционисты, терапевты, педиатры и другие).

Активно выявленных лиц, с наличием клинической симптоматики заболевания и (или) выделения патогена включают в общее число пострадавших в очаге. Наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемических очагах (контактные лица), проводят медицинские работники по месту жительства или по месту работы контактного лица.

За контактными лицами, относящимися к декретированному контингенту, детьми, посещающими учебные заведения, детские дошкольные организации и летние оздоровительные организации, медицинское наблюдение осуществляют не только по месту жительства, но и по месту работы (учебы, отдыха).

Результаты медицинского наблюдения отражаются в амбулаторных картах, в историях развития ребенка, в стационарах - в историях болезни (при регистрации очага в стационаре).

Длительность медицинского наблюдения составляет 7 календарных дней и включает опрос, осмотр, наблюдение за характером стула, термометрию.

Лица, перенесшие ОКИ и не относящиеся к декретированным контингентам, выписываются после клинического выздоровления. Необходимость их лабораторного обследования перед выпиской определяется лечащим врачом с учетом особенностей клинического течения болезни и процесса выздоровления (пункт 1882 СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 1889 СанПиН 3.3686-21 очаговую заключительную дезинфекцию проводят после удаления больного (носителя) из очага ОКИ. При ОКИ, вызванных возбудителями, относящимися ко II группе патогенности, заключительную дезинфекцию проводят специалисты учреждений дезинфекционного профиля. В очагах, вызванных другими (в том числе неустановленными) возбудителями заключительную дезинфекцию могут проводить не только специалисты учреждений дезинфекционного профиля, но и медицинский персонал МО, детских и подростковых учреждений, или население под руководством специалистов дезинфекционного профиля. Дезинфекции подвергают те же объекты, что и при проведении текущей дезинфекции, с использованием наиболее эффективных средств, обеспечивающих биологическую инактивацию возбудителей ОКИ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» послужили результаты санитарно-эпидемиологического расследования, согласно которым 22 августа 2025 года в 14 часов 50 минут были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологиских требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные данным учреждением, а именно:

- не обеспечена выписка лиц, перенёсших ОКИ после клинического выздоровления, что следует из вышеуказанной медицинской карты больного У.Т.К., которому установлен диагноз «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения» 11.08.2025г., выписанного из стационара 13.08.2025 (на второй день после поступления), тогда как при осмотре врачом <дата> общее состояние больного было средней степени тяжести, отмечались жалобы на общую слабость, жидкий стул 3 раза в сутки; из выписного эпикриза от <дата> следует, что он выписывается без выздоровления (с улучшением), без результатов бактериологических исследований кала на кишечную группу, в том числе холерный вибрион; 16.08.2025 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был получен результат о выделении в клиническом материале от больного У.Т.К., <дата> г.р. V. Cholera nonO1/non139;

- не обеспечено наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемическом очаге ОКИ по месту жительства больного У.Т.К., <дата> г.р., (<адрес>) с <дата> в течение 7 календарных дней с опросом, осмотром, наблюдением за характером стула, термометрией, результаты медицинского наблюдения не отражены в амбулаторных картах контактных лиц (амбулаторные карты № К.М.К, №III, 310/II У.К.Т., б/н Т.А.К.);

- не обеспечена готовность учреждения в рамках санитарной охраны территории – универсальная укладка для забора материала от людей и их объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни не укомплектована пептонной водой 1%-й во флаконах по 50мл, закрытых резиновыми пробками или завальцованных металлическими колпачками в соответствии с МУ 3.<дата>-07 «Профилактика холеры. Организационные мероприятия. Оценка противоэпидемической готовности медицинских учреждений к проведению мероприятий на случай возникновения очага холеры»,

Факт несоблюдения санитарно-эпидемиологиских требований подтверждается:

- приказом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 августа 2025 № 01-06-161 «О проведении эпидемиологического расследования случая выделения нетоксигенных холерных вибрионов (л.д.17);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 августа 2025г (л.д.8-9);

- медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара № У.Т.К., <дата> г.р. (л.д.14-16);

- протоколом № об административном правонарушении от 27 августа 2025 (л.д. 4-6).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом административного органа, непосредственно выявившими нарушение требований по соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей. При этом, нарушений требований закона при их получении и составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Замечания по процедуре и оформлению процессуальных документов, по содержанию протокола, от законного представителя юридического лица ФИО3 не поступили.

Действия ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований, в данном случае выражается в несоблюдении требований СанПиН 3.3686-21.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Данное юридическое лицо является бюджетным учреждением.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении юридического лица ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судьёй отнесено к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, выявленные нарушения СанПиН 3.3686-21на момент рассмотрения дела устранены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

В связи с чем, судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 344401001; наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград БИК банка 011806101, Кор.сч. 401 028 104 453 7 000 00 21, р/с <***>, ОКТМО 1870100, КБК 141 116 01061010003 140, УИН 14104340093300008681.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Лобачева