УИД: 11MS0001-01-2023-003516-79 дело № 12-795/2023

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, вынесенного в отношении ФИО1 ... по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ только лишь за умышленное совершение данного правонарушения, вывод о наличии вины в совершении правонарушения мировым судьей сделан исключительно на основании показаний потерпевшего, а также видеозаписи, обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не выяснялись, так как физическую силу она не применяла. Также указала на наличие процессуальных нарушений, выразившихся в том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в ее отсутствие, без надлежащего извещения, свидетели, допрошенные в ходе составления материала об административном правонарушении, а также потерпевший в ходе судебного заседания не были предупреждены об административном ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней доводам.

Начальник отдела прокуратуры Республики Коми ФИО2 с жалобой не согласился, представив письменные возражения на жалобу ФИО1, которые в ходе судебного заседания поддержал в полном объеме, указывая, что нарушений норм процессуального и материального права при производстве по делу допущено не было.

Потерпевший ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, видеозапись, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений.

К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.

Обязательным признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения является наступление последствий в виде физической боли.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Республики Коми ** ** ** поступило заявление ФИО3 о привлечении к административной ответственности прокурорского работника ФИО1 за причинение ему побоев ** ** ** около 9 часов в ....

** ** ** и.о. прокурора Республики Коми по обращению ФИО3 в соответствии с п.5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 18.04.2008 №70 «О проведении проверок в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» принято решение о проведении соответствующей проверки.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ** ** ** в период времени с 08 часов 50 минут до 09 часов 20 минут, находясь ... расположенного по адресу: ..., нанесла удар рукой в область затылочной части головы ФИО3 от которого последний испытал физическую боль.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Нормой статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Также нормой статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нормой части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте их рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ** ** ** в отсутствии ФИО1

** ** ** в связи с окончанием проверки по обращению ФИО3 в адрес ФИО1 направлено извещение, согласно которого, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ей необходимо явиться по адресу: ... к 14 часам 00 минут ** ** **.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ** ** ** №..., заказному письму присвоен ШПИ ....

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., извещение о явке в прокуратуру для решения вопроса о составлении административного материала получено ФИО1 ** ** **.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была.

Выводы мирового судьи о том, что ФИО1 знала о проводимой в отношении нее проверки и имела при должной осмотрительности возможность получить извещение, нахожу несостоятельными и не свидетельствующими о надлежащем извещении последней, так как на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении срок хранения извещения в почтовом отделении не истек, в том числе извещение не было возвращено за истечением срока хранения, что указывало бы на надлежащее извещение.

Иные меры для извещения, которые могли быть приняты судом во внимание, материалы дела не содержат.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении жалобы.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого велось производство по делу привело к нарушению ее процессуальных прав, в том числе на защиту своих интересов, гарантированных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации.

Из пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что административным органом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые в порядке принятия дела к рассмотрению мировым судьей не были установлены, дело не было возвращено для устранения нарушений, принятое по результатам рассмотрения постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** не может быть признано законным и обоснованным, так как вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно было вынесено.

Руководствуясь статьей 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил :

постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, вынесенное в отношении ФИО1 ... по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ... прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в порядке предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург.

Судья Т.А. Койкова