Изготовлено в окончательной форме 10.03.2023 года.
Дело № 2а-806/2023
УИД 76RS0016-01-2022-006141-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 марта 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Камратовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, в котором просил признать решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о признании его годным к военной службе незаконным.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля административный истец признан годным к военной службе, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. По мнению административного истца, решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля является незаконным. При его принятии не было учтено наличие у административного истца хронического <данные изъяты>, подтвержденного медицинскими документами. Указанное заболевание относится к п. «б» ст.46 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», влечет определение категории годности к несению военной службы «В», а соответственно, освобождение от призыва на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в качестве заинтересованного лица – врач-хирург ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО3 против удовлетворения административного иска возражал.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 против удовлетворения административного иска возражал. Пояснил, что он входил в состав призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. ФИО1 была представлена медицинская документация: справка врача-<данные изъяты> от 01.09.2022г., медицинское заключение от 31.08.2022г. Из указанных документов следовало, что <данные изъяты>, имеются <данные изъяты>, то есть менее второй стадии. От осмотра ФИО1 отказался. При этом жалоб на обострение заболевания ФИО1 не высказывал, в представленной им медицинской документации отсутствовали данные, указывающие на регулярное обострение у ФИО1 заболевания, что необходимо для квалификации диагноза по п. «б» ст.46 Расписания болезней. На основании изложенного был сделан вывод о наличии у призывника заболевания в стадии, не препятствующей ему прохождению военной службы.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Положениями ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).
В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.01.2022г. стоит на воинском учете в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).
Статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Из личного дела призывника следует, что в период осеннего призыва 2022г. административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, по результатам которого решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 14.11.2022г. он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). Ему была выдана повестка о явке 21.11.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом административному истцу диагностирован хронический <данные изъяты> стадии по п. «в» ст. 46 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.
Полагая указанное решение незаконным и необоснованным, ФИО1 указывает, что наличие данного заболевания позволяет освидетельствовать его по п. «б» ст.46 Расписания болезней, присвоить категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) и освободить от несения военной службы.
Статья 46 Расписания болезней определяет показания предназначения для прохождения военной службы при наличии заболевания <данные изъяты> следующих разновидностей: а) с частыми осложнениями и вторичной анемией; б) с выпадением узлов II - III степени; в) с редкими осложнениями при успешном лечении.
Согласно описанию к данной статье при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. В случае неудовлетворительных результатов лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пунктам «а» и «б» или «в» в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.
К частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения геморроидальных узлов II - III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.
Наличие незначительно увеличенных единичных геморроидальных узлов без признаков воспаления при отсутствии жалоб, а в анамнезе отсутствие данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
Таким образом, категория годности к военной службе определяется степенью осложнения заболевания.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были изучены данные медицинского анамнеза, результаты медицинского освидетельствования ФИО1, которое он проходил в поликлинике №1 ГАУЗ ЯО Клиническая больница №9 г. Ярославля по направлению военного комиссара Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 31.08.2022г. №675. Из указанного медицинского заключения следует, что <данные изъяты> область ФИО1 изменена, умеренно <данные изъяты>. <данные изъяты>. По результатам <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты>. В ходе <данные изъяты> не выявлено.
Документы, подтверждающие данные об обострении у ФИО1 указанного заболевания, им представлены не были, от осмотра врачом-хирургом призывной комиссии он отказался. При этом наличие <данные изъяты> без признаков воспаления при отсутствии жалоб, данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не является основанием для применения п. «б» ст.46 Расписания болезней, не препятствует прохождению военной службы.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
При этом, считая себя больным и не пригодным для призыва на военную службу, ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, не воспользовался предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявил.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Черничкина