Решение по делу № 2А-709/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя в части не направления подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Дело № 2а-709/2023

УИД 26RS0026-01-2023-001029-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2023 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Сбербанк России» к Нефтекумскому РОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному пристав-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя в части не направления подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с административным иском к Нефтекумскому РОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному пристав-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя в части не направления подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что в Нефтекумский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю предъявлен на исполнение судебный приказ № от 18.10.2021 года выданный мировым судьей судебного участка №3 Нефтекумского района Ставропольского края о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности. В соответствии с информацией полученной на сайте ФССП России на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП 04.02.2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 19.02.2022 год окончено. 18.05.2023 года ПАО Сбербанк обратилось в Нефтекумский РОСП с заявлением о направлении копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа. В случае утраты исполнительного документа просило выдать справку для получения дубликата исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ходатайство о возврате исполнительного документа получено Нефтекумским РОСП 25.05.2023 года. Однако до настоящего времени ответ на ходатайство не поступил, исполнительный документ возвращен не был. Такие бездействия Нефтекумского РОСП нарушают права взыскателя, препятствуют повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, что создает препятствия к своевременной исполнению требований исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выраженное в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, а также в не предоставлении взыскателю ответа на ходатайство о возврате исполнительного документа, полученного Нефтекумским РОСП 25.05.2023 года; обязать предоставить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с приложением подлинника исполнительного документа,

В судебное заседание административный истец – представитель ПАО Сбербанк не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики – представитель Нефтекумского РОСП УФССП по СК, представитель УФССП по СК, судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ФИО2 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебное заседание, заинтересованное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю от 04.02.2022 года на основании судебного приказа № от 18.10.2021, выданного судебным участком № Нефтекумского района, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании кредитной задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2020 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный документ № от 18.10.2021 года подлежит возвращению взыскателю.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Согласно списку корреспонденции, направляемой заказной почтовой связью, имеющего штамп Почта России от 15.10.2022 года, в адрес Ставропольского отделения Сбербанк направлены: акт в отношении ФИО1 по ИП №, ИП №, ИП №, три исполнительных документа, три постановления об окончании исполнительных производств, номер идентификатора №

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление 21.11.2022 года возвращено отправителю, последний статус от 31.07.2023 года уничтожено после вскрытия как невостребованного отправления.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по СК проявил бездействие, выраженное в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, суд находит необоснованными.

Не получив копию постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, ПАО Сбербанк в адрес Нефтекумского РОСП 18.05.2023 года направлено ходатайство о выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.02.2022г. и возврате исполнительного документа. В случае утраты исполнительного документа просит выдать справку для получения дубликата исполнительного документа.

Отправка данного ходатайства в адрес Нефтекумского РОСП подтверждается реестром почтовых отправлений от 18.05.2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ходатайство ПАО Сбербанк получено Нефтекумским РОСП 25.05.2023 года.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из скриншота электронного журнала регистрации входящей корреспонденции Нефтекумского РОСП видно, что 29.05.2023 года под рег.№ зарегистрировано заявление (ходатайство) ПАО Сбербанк по исполнительному производству №-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по СК от 30.05.2023 года ПАО Сбербанк отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку оригинал судебного приказа № от 18.10.2021 и постановление об окончании исполнительного производства ранее были направлены в адрес ПАО Сбербанк России по адресу: <адрес>.

Из списка корреспонденции, направляемой простой почтовой связью, имеющего штамп Почты России от 16.06.2023 года, следует, что постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по ИП №-ИП в отношении ФИО1 направлено в адрес ПАО Сбербанк России по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом усматривается нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления постановления об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателю, предусмотренного ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ. Срок нарушения составляет 16 дней.

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременное получение ответа на обращение носит информативный характер.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В тоже время, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении ответа на ходатайство.

Таким образом, хотя в судебном заседании и нашел свое подтверждение факт нарушения судебным-приставом исполнителем требований о сроках направления ответа на ходатайство взыскателя, однако доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несвоевременным направлении ответа, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Сбербанк России» к Нефтекумскому РОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному пристав-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя в части не направления подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя, в не предоставлении ответа на ходатайство от 18.05.2023 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская